Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
экзамен зачет учебный год 2023 / Общая часть.Практика.rtf
Скачиваний:
16
Добавлен:
23.12.2022
Размер:
19.81 Mб
Скачать

2.3. Можно ли допрашивать свидетелей во время приостановления выездной налоговой проверки (п. 9 ст. 89, ст. 90 нк рф)?

Согласно п. 1 ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. В силу п. 9 ст. 89 НК РФ на период приостановления выездной проверки приостанавливаются действия инспекции по истребованию документов у налогоплательщика, а также ее действия на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с проверкой.

В Налоговом кодексе РФ не указано, может ли проводиться допрос свидетеля в период приостановления выездной налоговой проверки.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальная позиция, выраженная Минфином России и ФНС России, заключается в том, что в период приостановления проведения выездной налоговой проверки инспекция вправе вызывать свидетелей для дачи показаний в помещении налогового органа. Также имеются судебные акты и работа автора, согласно которым проведение допроса свидетелей в период приостановления выездной налоговой проверки правомерно.

В то же время есть судебные акты и работа автора, согласно которым проведение допроса в указанный период неправомерно.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Проведение допроса свидетелей во время приостановления выездной налоговой проверки правомерно

Письмо Минфина России от 18.01.2013 N 03-02-07/1-11

Разъяснено, что налоговые органы вправе вызывать к себе в качестве свидетелей работников проверяемой организации в период приостановления выездной проверки.

Письмо Минфина России от 05.05.2011 N 03-02-07/1-156

По мнению финансового ведомства, в период приостановления выездной проверки не проводятся контрольные мероприятия на территории налогоплательщика. При этом запрета на вызов в этот период свидетелей для дачи показаний в помещении налогового органа нет. Налоговый кодекс РФ не содержит ограничений на вызов в качестве свидетеля работника организации, выездная проверка которой приостановлена, а также на участие представителя налогоплательщика при проведении допроса.

Аналогичные выводы содержит...

Письмо ФНС России от 13.09.2012 N АС-4-2/15309@

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 18.06.2013 по делу N А70-6132/2012

Суд рассмотрел довод налогоплательщика о неправомерном проведении допроса свидетелей в период приостановления выездной проверки, однако, сославшись на ст. ст. 89, 90 НК РФ, отклонил его как основанный на неверном толковании норм налогового законодательства.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 25.03.2011 по делу N А82-139/2010 (Определением ВАС РФ от 07.07.2011 N ВАС-469/11 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.02.2013 по делу N А05-3699/2012

Суд указал, что на период приостановления выездной проверки приостанавливаются действия инспекции по истребованию документов у налогоплательщика, а также действия на территории (в помещении) налогоплательщика, связанные с указанной проверкой.

Вместе с тем ограничений или запретов на вызов свидетелей и их опрос в названный период налоговым законодательством не установлено.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.02.2013 по делу N А05-9817/2012

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 01.11.2012 по делу N А82-6055/2011 (Определением ВАС РФ от 28.12.2012 N ВАС-17583/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд отклонил довод налогоплательщика о том, что протоколы допросов свидетелей, составленные инспекцией в период приостановления проверки, являются недопустимыми доказательствами. Суд указал, что Налоговый кодекс РФ не запрещает вызывать свидетелей в данный временной промежуток.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 05.03.2012 по делу N А29-1341/2011 (Определением ВАС РФ от 26.07.2012 N ВАС-8750/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12.10.2011 по делу N А29-8923/2010 (Определением ВАС РФ от 28.02.2012 N ВАС-1677/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 20.03.2009 N Ф03-711/2009 по делу N А73-9452/2007

Постановление ФАС Московского округа от 08.05.2009 N КА-А40/3460-09 по делу N А40-62371/08-118-336

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 05.02.2010 по делу N А44-3520/2009 (Определением ВАС РФ от 14.04.2010 N ВАС-4519/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Консультация эксперта, 2010

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.06.2012 по делу N А05-9429/2011

Суд указал, что положения ст. 90 НК РФ не содержат прямых ссылок на то, что участие свидетеля допускается только в периоде проведения выездной проверки. Получение инспекцией показаний свидетелей в периоде приостановления проверки не означает, что они получены с нарушением требований налогового законодательства. Таким образом, допросы свидетелей проведены в соответствии с положениями ст. 90 НК РФ.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.04.2012 по делу N А05-6776/2011

Как указал суд, Налоговый кодекс РФ не запрещает инспекции в период приостановления выездной проверки вызывать свидетелей либо получать информацию от других лиц. Приостановление проверки не означает прекращения всех мероприятий налогового контроля. В этот период налоговый орган вправе вызывать свидетелей для дачи показаний в своем помещении.

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.08.2011 по делу N А70-8654/2010

Суд указал, что требование о запрете совершения действий налогового органа в отношении налогоплательщика в период приостановления проверки направлено на обеспечение интересов проверяемого лица и возможности осуществления им обычной деятельности. В данном случае инспекция не осуществляла деятельность на территории налогоплательщика, ее действия по допросу свидетелей, запросу информации от других лиц не повлияли на законность полученных доказательств.

Постановление ФАС Московского округа от 23.04.2012 по делу N А41-27991/10 (Определением ВАС РФ от 18.06.2012 N ВАС-7139/12 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Суд отклонил довод общества о неправомерности допроса свидетеля во время приостановления выездной проверки. ФАС отметил, что положения п. 9 ст. 89, ст. 90 НК РФ не содержат запрета на допрос свидетелей в период приостановления выездной проверки вне территории налогоплательщика.

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 10.11.2011 по делу N А05-13345/2010

Суд не принял довод предпринимателя о неправомерном проведении допросов во время приостановления выездной проверки, поскольку это не нарушило его прав и законных интересов. Суд также отметил, что налоговый орган запрашивал сведения не у налогоплательщика, допросы проводились не на его территории.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.01.2010 по делу N А33-16826/2008

Суд, проанализировав п. 9 ст. 89 НК РФ, указал, что в период приостановления выездной проверки инспекция не вправе предпринимать действия по истребованию документов у налогоплательщика. Однако данная норма не содержит запрета на осуществление действий по опросу свидетелей.

Позиция 2. Проведение допроса свидетелей во время приостановления выездной налоговой проверки неправомерно

Постановление ФАС Московского округа от 06.07.2011 N КА-А40/6921-11 по делу N А40-98225/10-4-449

Суд указал, что в период приостановления выездной проверки налоговый орган вправе производить только действия, указанные в п. 9 ст. 89 НК РФ. Показания свидетелей суд признал недопустимыми доказательствами.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24.08.2010 по делу N А78-8715/2009

Суд не принял в качестве надлежащих доказательств протоколы допросов, составленные в период приостановления выездной проверки.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Поволжского округа от 29.07.2010 по делу N А65-23705/2009 (Определением ВАС РФ от 14.02.2011 N ВАС-15622/10 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Статья: Значение свидетельских показаний при разрешении налогового спора (Начало) (Смолина О.С.) ("Налоговый вестник", 2009, N 10)

По мнению автора, допрос свидетеля не может осуществляться во время приостановления налоговой проверки.