Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
экзамен зачет учебный год 2023 / Общая часть.Практика.rtf
Скачиваний:
16
Добавлен:
23.12.2022
Размер:
19.81 Mб
Скачать

3.2. Освобождает ли налогоплательщика от ответственности следование разъяснению налоговых органов, которое дано другому лицу (пп. 3 п. 1 ст. 111 нк рф)?

Также по данному вопросу см. Энциклопедию спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ (в редакции, действующей с 2007 г.) следование разъяснениям, данным налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) или неопределенному кругу лиц, исключает вину налогоплательщика. При этом не уточнено, можно ли воспользоваться разъяснением, которое хоть и было адресовано другому налогоплательщику, но стало доступно всем.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

Есть пример судебного решения, в котором указано, что от ответственности не могут освобождать разъяснения налоговых органов, данные иным налогоплательщикам. Подобная точка зрения встречается и в работе автора.

В то же время имеются судебные решения, согласно которым следование разъяснениям, данным другому налогоплательщику, признается обстоятельством, исключающим вину. Некоторые авторы также поддерживают такую позицию.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Следование разъяснению налогового органа, данному другому лицу, не освобождает налогоплательщика от ответственности

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 31.01.2007, 24.01.2007 N Ф03-А04/06-2/5128 по делу N А04-5407/06-5/704

Суд со ссылкой на ст. 32 НК РФ указал, что для того, чтобы разъяснение налогового органа освобождало от ответственности, оно должно содержать ответ на конкретный вопрос налогоплательщика. Не могут применяться письма УФНС России по субъекту РФ, если они даны по запросу иных налогоплательщиков.

Статья: Пишите письма... (Карсетская Е.) ("Малая бухгалтерия", 2007, N 2)

Автор считает, что налогоплательщик не может воспользоваться разъяснением, данным налоговым органом иному лицу, даже если оно общедоступно и опубликовано в средствах массовой информации или компьютерных правовых базах.

Позиция 2. Выполнение разъяснения налогового органа, данного другому лицу, освобождает налогоплательщика от ответственности

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.10.2007 по делу N А05-3490/2007

Суд указал, что разъяснение УФНС России субъекта РФ, адресованное налоговым органам, исключает ответственность налогоплательщика.

Постановление ФАС Московского округа от 13.04.2011 N КА-А40/1689-11 по делу N А40-59214/10-35-324

Суд учел в качестве обстоятельства, исключающего ответственность налогоплательщика, разъяснение инспекции ФНС России, адресованное другому налогоплательщику.

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29.07.2009 по делу N А32-2997/2009-63/61

Суд не принял довод налогового органа о том, что Письмо ФНС России не распространяется на неопределенный круг лиц.

Тематический выпуск: Налоговая ответственность: общие условия (Брызгалин А.В., Махерова И.В., Почтарева О.Н., Ласкина С.О., Проняева Л.И., Салаватов Ф.Р., Ушакова Т.В., Воловиков Б.П., Жаворонков С.А.) ("Налоги и финансовое право", 2008, N 11)

По мнению автора, то обстоятельство, что разъяснение было дано другому лицу, не препятствует освобождению от ответственности налогоплательщика, воспользовавшегося таким разъяснением.

Аналогичные выводы содержит...

Статья: Письмо о письмах: мы пишем, а вы думайте (Михайлов И.А.) ("Единый налог на вмененный доход: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 6)

Статья: Новые правила получения разъяснений налогового законодательства (Зарипов В.М.) ("Налоговые споры: теория и практика", 2007, N 2)

Автор считает, что использование разъяснения, адресованного другому лицу, является иным обстоятельством, освобождающим от ответственности (пп. 4 п. 1 ст. 111 НК РФ).

3.3. Освобождает ли от ответственности то обстоятельство, что при проведении предыдущих проверок инспекция не рассматривала спорные действия налогоплательщика как правонарушение (пп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ)?

Также по данному вопросу см. Энциклопедию спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.

Дополнительно см. пп. 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4 ст. 111 в Энциклопедии спорных ситуаций по части первой Налогового кодекса РФ.

Выполнение разъяснения налогового органа освобождает налогоплательщика от ответственности (пп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ). В Налоговом кодексе РФ нет указаний относительно того, могут ли быть признаны такими разъяснениями результаты прошлых налоговых проверок.

По данному вопросу есть две точки зрения.

Официальной позиции нет.

Имеются судебные решения, согласно которым результаты проверок соответствующим образом ориентируют налогоплательщика и поэтому освобождают его от ответственности.

В то же время есть мнения авторов о том, что результаты налоговой проверки не исключают вину налогоплательщика.

Подробнее см. документы

Позиция 1. Результаты налоговых проверок являются разъяснениями, освобождающими налогоплательщика от ответственности

Постановление ФАС Московского округа от 30.03.2012 по делу N А40-34389/10-129-191

Суд установил, что инспекция привлекла налогоплательщика к ответственности за выявленное в ходе выездной проверки нарушение. Однако ранее при камеральной проверке декларации за тот же период никаких нарушений обнаружено не было.

Как указал суд, при таких обстоятельствах вина налогоплательщика отсутствует, что является обстоятельством, исключающим привлечение к ответственности.

Постановление ФАС Поволжского округа от 23.01.2007 по делу N А55-3823/2006-10

Суд указал, что результаты налоговой проверки за предыдущие периоды оцениваются как письменные подтверждения налогового органа. Поэтому вины общества в совершении налогового правонарушения нет.

Постановление ФАС Московского округа от 23.11.2007 N КА-А40/12012-07 по делу N А40-62476/06-99-277

Как указал суд, поскольку в прошлые периоды при проверке налоговый орган принял доводы налогоплательщика, это является разъяснением, освобождающим последнего от ответственности.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Поволжского округа от 24.01.2007 по делу N А65-3786/06-СА1-37

Позиция 2. Результаты налоговых проверок не являются разъяснениями, освобождающими налогоплательщика от ответственности

Статья: Фискальный рескрипт и результаты предыдущих налоговых проверок (Сивакова М.Я.) ("Право и экономика", 2008, N 5)

Автор ссылается на Постановление Президиума ВАС РФ от 21.03.2006 N 13815/05 и указывает, что при проведении проверки налоговый орган не дает разъяснения в смысле пп. 3 п. 1 ст. 111 НК РФ. А значит, акты и решения по результатам ранее проведенных мероприятий налогового контроля не освобождают от ответственности.

Статья: Читать ли письма Минфина? (Емельянова И.В.) ("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 4)

Автор считает, что налогоплательщик не может ссылаться на результаты налоговых проверок прошлых периодов, поскольку разъяснения, адресованные конкретному налогоплательщику, должны быть основаны на запросе этого налогоплательщика. Акты проверок и решения, вынесенные по их результатам, такому требованию не отвечают.

Аналогичные выводы содержит...

Статья: Правовой статус писем Минфина и ФНС России (Емельянова И.В.) ("Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2007, N 3)