Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
экзамен зачет учебный год 2023 / Общая часть.Практика.rtf
Скачиваний:
16
Добавлен:
23.12.2022
Размер:
19.81 Mб
Скачать

3.2. Может ли налоговый орган самостоятельно произвести зачет излишне уплаченной суммы в счет недоимки, срок принудительного взыскания которой пропущен (п. 3 ст. 46, п. 5 ст. 78 нк рф)?

В соответствии с п. 5 ст. 78 НК РФ налоговый орган самостоятельно производит зачет излишне уплаченных сумм в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, которые подлежат уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании налогов, сборов, а также пеней и штрафов считается недействительным и не подлежит исполнению, если пропущен срок его принятия. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности налогоплательщика.

Налоговый кодекс РФ не содержит разъяснений о том, вправе ли инспекция самостоятельно зачесть переплату в счет недоимки, срок взыскания которой налоговым органом пропущен.

Минфин России, согласившись с позицией, высказанной Конституционным Судом РФ в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, указал, что налоговый орган не может самостоятельно произвести зачет излишне уплаченной суммы в счет погашения недоимок и задолженностей по пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Эта точка зрения поддерживается в судебной практике и авторских публикациях.

Подробнее см. документы

Письмо Минфина России от 14.07.2009 N 03-02-07/1-357

Финансовое ведомство, ссылаясь на Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 N 381-О-П, указывает, что налоговый орган не вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченных сумм в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Аналогичные выводы содержит...

Письмо Минфина России от 01.07.2009 N 03-02-07/1-334

Письмо Минфина России от 15.12.2008 N 03-02-07/1-511

Консультация эксперта, 2009

Консультация эксперта, 2009

Статья: Пени по "просроченным" налогам - споры и победы налогоплательщиков (Рюмин С.) ("Практическая бухгалтерия", 2009, N 9)

Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 N 381-О-П

Суд отметил, что налоговый орган не вправе самостоятельно производить зачет излишне уплаченных сумм в счет погашения недоимок (задолженности по пеням), возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, установленных Налоговым кодексом РФ.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 11.11.2009 по делу N А43-1466/2009

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.05.2008 по делу N А29-6029/2007

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 29.07.2009 по делу N А19-16413/08

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.07.2009 по делу N А19-16419/08

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.02.2009 N А33-11524/08-Ф02-100/09 по делу N А33-11524/08

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.06.2011 по делу N А27-14609/2010

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.12.2010 по делу N А45-7743/2010

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.11.2010 по делу N А45-5556/2010

Постановление ФАС Московского округа от 05.11.2009 N КА-А40/11573-09 по делу N А40-62001/08-98-243

Постановление ФАС Московского округа от 15.10.2009 N КА-А41/10772-09 по делу N А41-19256/08

Постановление ФАС Московского округа от 23.09.2009 N КА-А40/9429-09 по делу N А40-90818/08-14-436

Постановление ФАС Московского округа от 03.09.2009 N КА-А40/8687-09 по делу N А40-92610/08-117-448

Постановление ФАС Московского округа от 01.09.2009 N КА-А40/8526-09 по делу N А40-94062/08-80-370

Постановление ФАС Московского округа от 01.09.2009 N КА-А40/8523-09 по делу N А40-94058/08-35-437

Постановление ФАС Московского округа от 24.06.2009 N КА-А40/5412-09 по делу N А40-66875/08-33-279

Постановление ФАС Московского округа от 18.06.2009 N КА-А40/5267-08 по делу N А40-61996/08-90-253

Постановление ФАС Московского округа от 13.03.2009 N КА-А40/1776-09 по делу N А40-50408/08-141-195

Постановление ФАС Московского округа от 16.01.2009 N КА-А40/11179-08 по делу N А40-15533/08-4-43

Постановление ФАС Московского округа от 29.12.2008 N КА-А40/12553-08 по делу N А40-26183/08-90-63

Постановление ФАС Поволжского округа от 16.07.2009 по делу N А12-19263/2008

Постановление ФАС Уральского округа от 31.08.2011 N Ф09-5066/11 по делу N А50-22963/2010

Постановление ФАС Уральского округа от 26.01.2009 N Ф09-10520/08-С3 по делу N А07-14218/08

Постановление ФАС Уральского округа от 25.11.2008 N Ф09-8744/08-С3 по делу N А76-3220/08

Постановление ФАС Уральского округа от 13.11.2008 N Ф09-8215/08-С3 по делу N А50-5100/08

Постановление ФАС Уральского округа от 24.03.2008 N Ф09-1763/08-С3 по делу N А60-18319/07

Постановление ФАС Центрального округа от 07.12.2009 по делу N А23-2016/09А-13-34

Постановление ФАС Центрального округа от 18.11.2009 по делу N А54-640/2007-С22-С5

Постановление ФАС Центрального округа от 28.10.2009 по делу N А08-9421/2008-7-9

Постановление ФАС Центрального округа от 05.02.2009 по делу N А23-3016/08А-14-190

Постановление ФАС Центрального округа от 17.12.2008 по делу N А48-1334/07-15 (Определением ВАС РФ от 04.06.2009 N ВАС-3761/09 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ)

Консультация эксперта, 2007

Постановление Президиума ВАС РФ от 15.09.2009 N 6544/09 по делу N А40-29363/07-143-140

Суд отметил, что зачет является разновидностью (формой) уплаты налога, на него распространяются общие положения Налогового кодекса РФ, определяющие сроки принудительного взыскания. Исходя из этого, суд сделал вывод о том, что ст. 78 НК РФ не допускает возможности проведения зачета излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки, по которой сроки принудительного взыскания, установленные ст. ст. 46 - 48, 69, 70 и 78 НК РФ, истекли.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Московского округа от 06.03.2012 по делу N А40-58460/11-116-168

Постановление ФАС Московского округа от 06.10.2010 N КА-А40/11532-10 по делу N А40-132421/09-75-939

Постановление ФАС Московского округа от 02.06.2009 N КА-А40/4584-09 по делу N А40-57374/08-107-255

Постановление ФАС Московского округа от 16.02.2009 N КА-А40/277-09-П по делу N А40-29363/07-143-140

Постановление ФАС Московского округа от 24.12.2007 N КА-А41/13180-07 по делу N А40-8225/07-126-62

Постановление ФАС Поволжского округа от 03.03.2010 по делу N А72-81/2009

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.07.2012 по делу N А63-79/2011

Постановление ФАС Уральского округа от 22.06.2011 N Ф09-3574/11-С3 по делу N А07-15482/2010

Постановление ФАС Уральского округа от 18.02.2010 N Ф09-627/10-С3 по делу N А60-14537/2009-С6

Постановление ФАС Уральского округа от 25.01.2010 N Ф09-11226/09-С3 по делу N А50-16330/2009

Постановление ФАС Центрального округа от 23.10.2009 по делу N А08-1103/2009-1

Статья: Отражение задолженности в карточках расчетов с бюджетом (Рюмин С.М.) ("Налоговый вестник", 2010, N 1)

Постановление Президиума ВАС РФ от 20.01.2009 N 10707/08 по делу N А55-13126/2007

Суд указал, что инспекция утратила право на проведение зачета излишне уплаченного налога в счет недоимки в связи с пропуском срока принудительного взыскания.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление Президиума ВАС РФ от 24.10.2006 N 5274/06 по делу N А40-23442/05-129-188

Постановление ФАС Московского округа от 04.05.2012 по делу N А40-63119/11-116-180

Постановление ФАС Московского округа от 11.09.2009 N КА-А40/9061-09 по делу N А40-2031/09-141-8

Постановление ФАС Московского округа от 02.09.2009 N КА-А40/8558-09 по делу N А40-89368/08-114-336

Постановление ФАС Московского округа от 16.01.2009 N КА-А40/12789-08 по делу N А40-27570/08-127-80

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 22.12.2009 по делу N А05-10308/2009

Постановление ФАС Центрального округа от 31.08.2007 по делу N А09-963/07-30

Консультация эксперта, 2012

Консультация эксперта, 2010

Постановление ФАС Московского округа от 20.09.2012 по делу N А40-20592/12-140-95

Суд указал, что инспекция не имела права на проведение зачета излишне уплаченных сумм в счет погашения недоимки по пеням в связи с пропуском срока для их принудительного взыскания.

Постановление ФАС Московского округа от 10.09.2012 по делу N А40-125210/11-140-506

Суд отклонил довод инспекции о том, что сумма излишне взысканного налога была частично возвращена путем зачета в счет погашения имеющейся задолженности. Сроки принудительного взыскания данной задолженности истекли, поэтому действия налогового органа по проведению зачета признаны неправомерными.

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 05.11.2009 по делу N А33-4505/2009

Суд отметил, что налоговый орган не уложился в сроки, установленные ст. 46 НК РФ для бесспорного взыскания задолженности. Поэтому по данной сумме не может быть проведен зачет в порядке ст. 78 НК РФ.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 03.11.2009 по делу N А19-6641/09

Постановление ФАС Московского округа от 11.03.2009 N КА-А40/1262-09 по делу N А40-23310/08-14-75

Постановление ФАС Поволжского округа от 22.10.2009 по делу N А12-5081/2009

Постановление ФАС Поволжского округа от 16.06.2009 по делу N А55-14519/2008

Постановление ФАС Московского округа от 04.12.2009 N КА-А41/13058-09 по делу N А41-3839/09

Суд признал, что инспекция пропустила срок взыскания недоимки, в том числе путем зачета, и удовлетворил требование налогоплательщика о возврате излишне уплаченного налога.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 21.12.2010 N Ф03-8761/2010 по делу N А24-2060/2010

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 17.12.2008 N Ф03-5743/2008 по делу N А73-6332/2008-10

Постановление ФАС Московского округа от 30.09.2009 N КА-А40/8399-09 по делу N А40-89363/08-111-447

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 08.10.2008 N Ф08-6042/2008 по делу N А32-2983/2007-19/33-2008-56/52

Постановление ФАС Уральского округа от 11.11.2009 N Ф09-8719/09-С3 по делу N А60-5356/2009-СР

Постановление ФАС Уральского округа от 30.07.2008 N Ф09-5392/08-С3 по делу N А60-34527/07

Постановление ФАС Уральского округа от 21.07.2008 N Ф09-5130/08-С3 по делу N А76-23519/07

Постановление ФАС Центрального округа от 28.09.2007 по делу N А54-794/2007

Постановление ФАС Центрального округа от 15.08.2007 по делу N А68-АП-34/12-06-7765/06-321/12

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 20.01.2010 по делу N А05-7690/2009

Суд указал, что срок на принудительное взыскание задолженности, в том числе путем проведения зачета, истек, поэтому решение налогового органа о зачете неправомерно.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Московского округа от 10.06.2009 N КА-А40/5265-09 по делу N А40-50409/08-142-191

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 29.09.2009 по делу N А53-14761/2008

Постановление ФАС Уральского округа от 23.12.2008 N Ф09-9614/08-С2 по делу N А07-9597/08

Суд указал, что инспекция неправомерно произвела зачет переплаты в счет недоимки, возможность взыскания которой была утрачена. Налоговый орган должен был зачесть переплату в счет текущих платежей по налогу.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Уральского округа от 28.04.2008 N Ф09-2766/08-С3 по делу N А50-10319/07

3.3. Может ли налоговый орган самостоятельно произвести зачет излишне уплаченной суммы в счет недоимки, если срок исполнения требования об уплате этой недоимки не истек (п. 1 ст. 69, п. 5 ст. 78 НК РФ)?

Согласно п. 5 ст. 78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням, штрафам налоговые органы производят самостоятельно.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченном налоге, а также об обязанности уплатить его в установленный срок (п. 1 ст. 69 НК РФ). Требование направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки в сроки, указанные в п. п. 1, 2 ст. 70 НК РФ. С 24.08.2013 согласно п. 2 ст. 70 НК РФ требование должно быть направлено в течение 20 дней со дня вступления в силу решения по проверке. До 24.08.2013 - в течение 10 дней с той же даты.

Также с 24.08.2013 п. 1 ст. 70 НК РФ дополнен положением о том, что в случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к ней, менее 500 руб., то требование направляется не позднее года со дня выявления недоимки.

Возникает вопрос: вправе ли инспекция самостоятельно зачесть переплату в счет недоимки, если срок исполнения требования об уплате этой недоимки не истек?

Официальной позиции нет.

Есть Постановление Президиума ВАС РФ и Постановление ФАС, согласно которым зачет инспекцией самостоятельно переплаты в счет задолженности, срок исполнения требования по уплате которой не истек, является правомерным.

Подробнее см. документы

Постановление Президиума ВАС РФ от 14.06.2011 N 277/11 по делу N А27-23930/2009

Суд установил, что инспекция направила налогоплательщику требование об уплате задолженности по пеням, обоснованность начисления которых подтверждена судебным решением. До истечения срока исполнения требования инспекция произвела зачет задолженности по пеням в счет суммы НДС, подлежащей возмещению.

Президиум ВАС РФ указал, что права налогоплательщика не нарушены, общество должно было знать о возможном зачете в счет имеющейся задолженности, обоснованность начисления которой была подтверждена судом.

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 10.11.2011 по делу N А63-2704/2009

ФАС установил, что спорная задолженность возникла на основании решения, принятого по результатам выездной проверки. О принятии указанного решения общество должно было знать, однако не обжаловало его в установленном порядке.

Суд указал, что принятие инспекцией решения о зачете до истечения срока на добровольное исполнение требования не повлекло нарушения прав общества, не привело к необоснованному взысканию либо изменению его налоговой обязанности или иному ущемлению его прав и законных интересов и было направлено на исполнение его обязанности по уплате налогов в бюджет.