Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
экзамен зачет учебный год 2023 / Общая часть.Практика.rtf
Скачиваний:
16
Добавлен:
23.12.2022
Размер:
19.81 Mб
Скачать

5.3. В какой срок принимается решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в случае непредставления им декларации (п. 3 ст. 76 нк рф)?

Ситуация актуальна для отношений, возникших до 01.01.2015, в связи с принятием Федерального закона от 28.06.2013 N 134-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ (в ред. до 01.10.2011) решение о приостановлении операций по счетам организации в банке может быть принято в случае непредставления налогоплательщиком декларации в налоговый орган в течение 10 дней после окончания установленного срока представления такой декларации.

С 01.10.2011 налоговый орган вправе также приостановить переводы электронных денежных средств налогоплательщика.

Из указанной нормы неясно, в какой срок должно быть принято решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика при непредставлении им декларации.

По данному вопросу есть три точки зрения.

Официальная позиция, выраженная Минфином России, заключается в том, что Налоговым кодексом РФ не ограничен срок, в течение которого инспекция должна принять решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика при непредставлении им декларации. ФНС России и УФНС России по г. Москве придерживаются аналогичной точки зрения. Имеется работа автора, подтверждающая данный подход.

Однако есть Постановление суда, согласно которому инспекция должна вынести решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в течение 10 дней после окончания срока, установленного для представления декларации.

В соответствии с третьей позицией инспекция должна обосновать срок, по истечении которого она вынесла решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика при непредставлении им декларации. Есть судебный акт, подтверждающий данный подход.

Подробнее см. документы

Позиция 1. В Налоговом кодексе РФ срок принятия инспекцией решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика при непредставлении им налоговой декларации не установлен

Письмо Минфина России от 05.05.2009 N 03-02-07/1-227

Финансовое ведомство отмечает, что в п. 3 ст. 76 НК РФ прямо указано, что решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке в случае непредставления им налоговой декларации может быть принято не ранее 10 дней после истечения установленного срока представления налоговой декларации. При этом в Налоговом кодексе РФ не установлен конкретный срок для принятия руководителем (заместителем руководителя) инспекции такого решения.

Аналогичные выводы содержит...

Статья: Приостановление операций по счетам в результате непредставления налогоплательщиком налоговой декларации: особенности применения (Мельникова Ю.А.) ("Налоговая проверка", 2013, N 2)

Письмо ФНС России от 09.02.2011 "Разъяснения по вопросу приостановления операций по счетам налогоплательщика за непредставление налоговых деклараций по налогу на имущество организаций"

Налоговая служба разъяснила, что налоговый орган вправе приостановить операции по счетам налогоплательщика по истечении 10 дней с установленного законодательством срока представления декларации. Вместе с тем Налоговым кодексом РФ не установлен пресекательный срок, по истечении которого инспекция не вправе выносить решение о приостановлении операций по счетам в банке.

Письмо УФНС России по г. Москве от 24.12.2008 N 09-14/120416

УФНС указывает, что 10 дней, установленные п. 3 ст. 76 НК РФ, являются сроком, ранее которого инспекцией не может быть принято решение о приостановлении операций по счетам в случае непредставления декларации. Других ограничений по вынесению решений о приостановлении операций по счетам ст. 76 НК РФ не устанавливает.

Позиция 2. Инспекция должна вынести решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в течение 10 дней по окончании срока, установленного для представления декларации

Постановление ФАС Московского округа от 20.02.2009 N КА-А41/433-09 по делу N А41-6525/08

Суд отменил решение инспекции о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках в том числе потому, что налоговый орган обязан был вынести оспариваемое решение в течение 10 дней после окончания установленного срока подачи декларации.

Позиция 3. Инспекция должна обосновать срок принятия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в случае непредставления им декларации

Постановление ФАС Центрального округа от 26.03.2009 по делу N А64-4885/08-19

Суд отменил решение инспекции о приостановлении операций по счетам, в частности, потому, что инспекция не обосновала необходимость вынесения такого решения спустя полгода по окончании срока, установленного для представления декларации.

5.4. Подлежит ли отмене решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в связи с непредставлением декларации, если в данном решении не указано, декларация по какому налогу и в какой срок не представлена (п. 3 ст. 76 НК РФ)?

В соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ (в ред. до 01.10.2011) решение о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам в банке выносится инспекцией при непредставлении декларации в течение 10 дней после окончания установленного срока представления такой декларации.

С 01.10.2011 налоговый орган вправе также приостановить переводы электронных денежных средств налогоплательщика.

Налоговый кодекс РФ не содержит требований к содержанию решения о приостановлении операций по счетам.

Согласно Приказу ФНС России от 01.12.2006 N САЭ-3-19/825@ в решении о приостановлении операций по счетам налогоплательщика излагаются обстоятельства выявленного нарушения, указываются нормы, устанавливающие обязанность по уплате налогов и сроки представления деклараций.

Возникает вопрос: законно ли решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках в связи с непредставлением декларации, если в этом решении не указано, декларация по какому налогу и в какой срок не представлена?

Официальной позиции нет.

Есть постановления судов, согласно которым решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банках в связи с непредставлением декларации незаконно, если в этом решении не указано, декларация по какому налогу и в какой срок не представлена.

Подробнее см. документы

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 09.09.2009 N Ф04-5340/2009(19012-А45-25) по делу N А45-23048/2008

Суд исходил из того, что в решении инспекции о приостановлении операций по счетам налогоплательщика не указано, декларация по какому налогу и в какой срок не представлена. В связи с этим невозможно установить, соблюден ли инспекцией 10-дневный срок, по истечении которого можно принять решение о приостановлении операций по расчетному счету налогоплательщика. Это стало одним из оснований для признания незаконным решения о приостановлении операций.

Аналогичные выводы содержит...

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.02.2007 по делу N А56-16164/2006