Экзамен зачет учебный год 2023 / 1990 Прянишников Е.А. О безвестном отсутствии

Прянишников Е.А.,

Младший научный сотрудник Всесоюзного научно-исследовательского института советского государственного строительства и законодательства.

О безвестном отсутствии и признании умершим

Источник информации: Правоведение. 1990. № 1. С. 64-68.

Порядок и условия признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим предусмотрены ст. 10 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик (далее — Основы). На практике отдельные положения ст. 10 не отвечают интересам граждан и нуждаются в изменениях¹.

На формулировку этой статьи существенное влияние оказали критические замечания, высказанные в юридической литературе в сороковых — пятидесятых годах относительно существовавшего тогда (до принятия Основ) законодательного регулирования данного вопроса. Например, И.Б. Новицкий еще в годы Великой Отечественной войны писал: «Помимо чрезмерной краткости 6-месячного срока, следует признать, что исчисление в таких случаях срока со дня безвестной пропажи неправильно, так как многие граждане, относящиеся к этой группе, пока идет война не имеют возможности дать о себе знать. Поэтому для объявления умершими лиц, безвестно пропавших во время военных действий, целесообразнее исчислять срок со дня подписания мирного договора. Это послужит гарантией того, что пропавшие без вести не будут лишены принадлежащих им прав, пока они фактически не имеют возможности заявить о своем существовании»². В 1957г. А. Г. Потоков предложил законодательно закрепить положение о том, что «военнослужащие и гражданские лица, признанные безвестно отсутствующими как пропавшие в районе военных действий, могут быть признаны умершими по истечении 2-х лет со дня прекращения военных действий»³. Это предложение было воспринято законодателем при принятии Основ.

При внешней убедительности приведенных предложений для закона они непригодны. Так, понятие «день окончания военных действий» неопределенно. Рассмотрим это на примере Великой Отечественной войны. Германия капитулировала 8 мая 1945 г., но освобождение с боями Праги проходило 9 мая, в последующие дни мая ликвидировались другие очаги сопротивления. Как же установить день окончания военных действий? Еще неопределеннее положение для пропавших без вести в Афганистане. При этом нельзя забывать, что в законе говорится не только о военнослужащих, но и о гражданских лицах, пропавших без вести в связи с военными действиями, которые могут происходить и в других странах. Как, например, применять закон, если советский гражданин пропал без вести в Ливане, где военные действия то приостанавливаются, то вновь разгораются с необычайной яростью в течение ряда лет? Предложение И. Б. Новицкого исчислять срок со дня подписания мирного договора на первый взгляд, более определенно, но и оно неприемлемо: так со времени окончания Великой Отечественной войны в 1945г. до сих пор не подписан мирный договор между СССР и Японией.

Дело не только в неопределенности понятия «день окончания военных действий». Сомнительно и применение вместо существовавшего ранее шестимесячного срока более длительного — двухлетнего, да еще исчисляемого со дня прекращения военных действий. И.Б. Новицкий обосновывал необходимость такого удлинения срока заботой о правах пропавших без вести лиц, которые в условиях войны могут быть лишены возможности сообщить о своем существовании и месте пребывания.

Но говоря о правах этих лиц, И.Б. Новицкий забывает о правах тех, кто ходатайствует о признании пропавшим без вести или умершим. Ведь они не могут осуществлять сбои права из-за такой неопределенности. Помочь разрешить эту коллизию может проведенный Верховным судом РСФСР обзор судебной практики по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим⁴. Для изучения вопроса было выбрано 2117 дел. Только по двум из них (0,09%) решения были отменены из-за явки лиц, признанных безвестно отсутствующими. Как видим, увеличение срока для признания безвестно отсутствующим и объявления умершим было сделано в интересах незначительного меньшинства, а пострадали при этом интересы большинства. К тому же не всякое удовлетворение интересов оставшихся противоречит интересам пропавшего без вести. Например, вряд ли нарушает его интересы назначение пенсии членам его семьи, даже если он в дальнейшем окажется живым и вернется в семью.

Прежде чем утверждать, что именно необходимо изменить в ст. 10 Основ, рассмотрим некоторые теоретические положения. Термин «безвестное отсутствие» применяется в двух смыслах⁵. Во-первых, им обозначается явление действительности, когда бесследно исчезает какой-то человек. Во-вторых, так называется правовой институт, созданный для разрешения неопределенности, возникшей из-за исчезновения субъекта каких-то правоотношений. Как явление объективного мира сущность первого не зависит ни от места, ни от времени, а правовой институт в качестве элемента надстройки различен и исторически, и в зависимости от государства, в котором он существует.

В чем же сущность факта безвестного отсутствия? С момента рождения каждый человек становится субъектом права и вступает в многочисленные связи с другими людьми. В детстве это в основном связи с родными, но с возрастом круг связей расширяется. Не все эти связи правовые. Они могут сильно различаться по степени своего значения для человека. Некоторые из них со временем утрачиваются, вместо них возникают новые. Связи правового характера являются правоотношениями. Если один из субъектов таких связей исчезнет, то положение становится неопределенным: правоотношения не закончились, как в случае смерти их субъекта, но и не осуществляются. С точки зрения кибернетики это явление называется утратой обратной связи. Мы пока знаем только случаи гибели космонавтов, по мере же развития космоплавания нам придется столкнуться и со случаями исчезновения или пропажи без вести космических кораблей, ведь в космосе несомненно есть свои «Бермудские треугольники». В таких случаях будет ясно, что факт безвестного отсутствия как раз и заключается в утрате обратной связи. При безвестном отсутствии утрачиваются все связи субъекта. Если же утрачена лишь часть связей, то безвестного отсутствия нет.

Положение о том, что сущность безвестного отсутствия в утрате обратной связи, выдвинутое нами в 1940г., оспаривалось рядом авторов⁶. Характерно, что все эти авторы не различают факт и институт безвестного отсутствия. Они считают, что одного определяющего признака — разрыва всех связей, отсутствия обратной связи — недостаточно, что нужно сочетание ряда признаков⁷. Так, М.Г. Стучинский предлагает следующие признаки: 1) отсутствие в месте жительства; 2) неизвестность местопребывания; 3) длительность отсутствия; 4) невозможность устранить неизвестность. Признак длительности отсутствия — это элемент института, а не факта безвестного отсутствия. Значение времени для института безвестного отсутствия мы рассмотрим далее, но включение этого признака показывает, что автор не различает институт и факт безвестного отсутствия. В отношении признака отсутствия в месте своего постоянного жительства следует напомнить ранее нами уже высказанное: «...мы отнюдь не оспариваем того, что отсутствие из места своего Жительства всегда предшествует безвестному отсутствию, но хотим подчеркнуть то, что предшествующий факт совершенно недостаточен для определения последующего состояния»⁸. Можно отсутствовать в месте жительства, но не быть пропавшим без вести, если человек сохраняет свои связи с другими людьми. По существу остается один признак — неизвестность местонахождения человека, которую невозможно устранить (М.Г. Стучинский разделяет этот признак на два). Но ведь это не что иное, как утрата обратной связи с отсутствием какой-либо информации о человеке. Почти то же можно сказать и о трех признаках, предложенных А.К. Юрченко: 1) неизвестность местопребывания; 2) невозможность устранить эту неизвестность; 3) отсутствие предположения о жизни данного лица⁹. И здесь третий признак относится не к факту, а к институту безвестного отсутствия.

Причины утраты обратной связи могут быть различными, но наиболее вероятной и первой, приходящей на ум, является смерть субъекта — именно для нее характерна полная утрата всех связей. Какие же еще могут быть причины такой утраты? Прежде всего, когда утрата возникает без сознания самого субъекта, не зависит от его сознания. Таковы случаи полной или частичной амнезии, т. е. утраты памяти о прошлом¹⁰. Амнезия может быть связана как с психическим, так и с физическим заболеванием. Но одной амнезии для исчезновения без вести недостаточно: необходимо, чтобы она произошла тогда, когда человек находился вне обычной обстановки, т. е. вне семьи, работы, круга близких ему людей, чтобы он перестал сознавать себя в то время, когда около него не было никого, кто бы его знал.

Характерный пример — история Тараса Мартынюка. Во время войны группа военнослужащих под Курском попала в окружение и решила пробиваться к своим Прикрывать отход было приказано пулеметчикам Роговому и Мартынюку. Противник открыл по ним артиллерийский огонь. Близкий взрыв снаряда засыпал их землей. Когда Роговой разрыл землю, он увидел Мартынюка в крови и изрешеченной шинели. Роговой снял с него шинель и гимнастерку, порвал нижнюю рубашку и забинтовал раны и хотел оттащить в укрытие. Тут последовал второй разрыв снаряда. Когда санитары нашли их, то один был мертв, а в другом еще теплилась жизнь. Раненого положили на носилки и накрыли шинелью, снятой с убитого. В госпитале возник вопрос кто он? Гимнастерки с документами у него не было, а в шинели нашли письмо на имя Рогового и записали под этой фамилией. Солдата спасли, но он утратил речь и память. После освобождения Донбасса семья Тараса Мартынюка получила извещение, что он пропал без вести. В процессе долгой борьбы за жизнь солдата в различных госпиталях и больницах в его истории болезни постоянно повторялись слова: полная утрата памяти, потеря слуха и речи. Лишь через 17 лет врачам удалось, наконец, вернуть солдату память и речь, и он смог назвать свою настоящую фамилию — Мартынюк¹¹.

В других случаях субъекты сознавали, что утрачивают связи, но это происходило по независящим от них обстоятельствам (плен, оставление страны, заключение и т. д.). Если в первую мировую войну военнопленные еще могли через Красный Крест восстанавливать свои связи с родными и близкими, то во второй мировой войне таких возможностей уже не существовало. Часто не было такой возможности и у тех, кто как-то иначе попал за рубеж или был арестован по политическим обвинениям. В повести «Пропавший отряд» Д. Гусаров обращает внимание на «наше оскорбительное недоверие к тысячам и миллионам, оказавшимся в плену или оккупации, даже к тем, кому со смертельным риском удалось вырваться из-за вражеской колючей проволоки...»¹². Именно недоверие и чрезмерная подозрительность побудили часть наших граждан остаться на чужбине, порвав все связи с Родиной, что лишь увеличило число пропавших без вести.

Наконец, возможны случаи, когда человек сознательно обрывает полностью свои связи. Это может быть вызвано стремлением скрыться от ответственности за совершенное преступление, но могут быть и другие мотивы. Иногда так поступали люди, ставшие инвалидами на войне, чтобы не быть в тягость своим близким. Так поступают и лица, желающие скрыться от уплаты алиментов.

Хотя безвестное отсутствие — институт гражданского права, сам факт безвестного отсутствия имеет более широкое значение, ибо прерывает не только гражданско-правовые связи, но и связи человека, регулируемые другими отраслями права. Так, для государственного права исчезает один из избирателей, для административного — житель какой-то территориальной единицы, для финансового — налогоплательщик и т. д. Однако все эти отрасли права обходились без института безвестного отсутствия, и лишь для гражданского права и близких к нему гражданского процесса, семейного права, трудового права этот институт оказался необходимым, чтобы на основании такого юридического факта, как безвестное отсутствие лица, принять определенные меры.

Какие же правовые отношения и связи делают необходимым гражданско-правовой институт безвестного отсутствия? Прежде всего личные неимущественные права, которые не уничтожаются со смертью человека, не утрачиваются и при безвестном отсутствии и могут только нуждаться в защите другими лицами, поскольку самого человека, обладающего ими, нет и неизвестно, где он находится. Необходимы и меры по охране его имущества и управлению им. В семейном праве безвестное отсутствие ставит в неопределенное положение вторую сторону в отношениях, вытекающих из брака. В обзоре Верховного Суда РСФСР указывается, что с целью расторжения или прекращения брака было возбуждено 83% дел о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим¹³. Кроме того, безвестное отсутствие лишает детей одного из родителей и может в той или иной степени затрагивать права и интересы других родственников.

Рассмотрим значение времени в безвестном отсутствии. Вообще-то, чем больше проходит времени с момента получения последнего известия о пропавшем без вести, тем более вероятна презумпция его смерти. В связи с этим пытались установить предел жизни человека¹⁴, но такие попытки весьма условны, ведь люди могут умирать в самом различном возрасте. А если поставить вопрос, прибавляются ли со временем доказательства, на которых основывается презумпция смерти, то оказывается часто, что нет. Важны не столько время, сколько сами фактические обстоятельства, которые вызывают предположение о возможной смерти человека. Проиллюстрируем это сообщением о розыске, опубликованном 16 декабря 1988г. в «Вечерней Москве»: «28 апреля 1988г. Левачева Галина Николаевна, 38 лет, мать двоих детей, работавшая инженером-экономистом 1-го Московского приборостроительного завода, после работы ушла на встречу с неизвестной женщиной, которая, якобы, приехала из Новгорода и привезла посылку для мужа Левачевой. Встреча должна была состояться в 19 часов на станции метро «Проспект Мира» у первого вагона в сторону станции „ВДНХ". До настоящего времени местонахождение Левачевой Г.Н. не установлено». Хотя после исчезновения Левачевой не прошло года и, следовательно, по закону признать ее пропавшей без вести нельзя, однако ситуация и связанные с ней обстоятельства позволяют предполагать, что Левачевой нет в живых и факт ее пропажи без вести не вызывает сомнений. Нужно ли ждать еще более четырех месяцев, чтобы признать это?

В очерке Д. Лиханова «Без вести. . .»¹⁵ убедительно показано, что число безвестно пропавших увеличивается от плохой организации розыска и что обнаружению пропавших больше способствует случайное стечение обстоятельств, чем время. Характерен описанный в очерке случай со стариком-пенсионером, который пошел за хлебом, на улице около булочной почувствовал себя плохо, упал и умер. Скорая помощь констатировала смерть, и труп был отправлен в морг. Старушка-жена, обеспокоенная отсутствием мужа, обратилась в милицию, но оказалось, что он умер на территории другого района Москвы, где о его розыске ничего не знали. Через неделю старик был похоронен как неизвестный (никаких документов у умершего не было и никто его не опознавал). Так и считался бы старик безвестно пропавшим, если бы на одном совещании в органах милиции эта история не вскрылась.

Нередки случаи, когда смерть субъекта предполагается в определенное время— при катастрофах, авариях, опасных явлениях природы, военных действиях или иных событиях, грозящих человеку смертью. Предположение о смерти лица в таких случаях настолько очевидно, что почти все страны законодательно устанавливают меньшие сроки, истечение которых требуется для объявления лица умершим. При этом допускается возможность зафиксировать в решении суда дату смерти.

В основе признания безвестно отсутствующим или объявления умершим лежит презумпция смерти лица, которая может быть по-разному обоснована. Различаются: безвестное отсутствие — условная презумпция смерти лица, и объявление умершим — безусловная презумпция смерти лица. Г.Н. Амфитеатров, М.Г. Стучинский, А.Г. Потоков считают, что при безвестном отсутствии действует презумпция жизни пропавшего лица, так как принимаемые при этом меры отличаются от тех, какие влечет смерть человека. По нашему мнению, правильнее называть эту презумпцию условной презумпцией смерти. Неизвестность местопребывания лица и утрата всех связей с ним скорей вызывают предположение о его смерти, чем жизни. Признание умершим влечет такие же последствия, как смерть лица. При признании безвестно отсутствующим суду надлежит решить, как поступить с теми или иными правоотношениями исчезнувшего. Каждое такое решение зависит от фактических обстоятельств, требований истца и возможностей обеспечить интересы исчезнувшего. Вот почему целесообразно все-таки публиковать в газетах сообщения о признании лиц безвестно отсутствующими¹⁶.

Чьи интересы и права могут быть нарушены при установлении факта безвестного отсутствия? Прежде всего, конечно, самого отсутствующего, но также и других связанных с ним лиц. Пропавший без вести не может ничего предпринять для защиты своих интересов и прав. Это приходится делать ex officio государству по просьбе заинтересованных лиц, организаций или по требованию прокурора. В какой степени те и другие интересы требуют защиты, решает суд в зависимости от обстоятельств дела. Однако при возвращении лица, признанного пропавшим без вести, необходимо выяснить, чем было вызвано его отсутствие. Только при безвестном отсутствии, лица помимо его воли можно ставить вопрос о полном восстановлении его прав.

В законодательстве зарубежных стран институт безвестного отсутствия существует в самых разных формах. Так, во Франции возможно лишь объявление безвестно отсутствующим, но не признание умершим. При этом объявление безвестно отсутствующим делится на стадии: 1) презумпции безвестного отсутствия и 2) объявления безвестного отсутствия. Между двумя стадиями должно пройти десять лет. Если же презумпция безвестного отсутствия не устанавливалась, то срок увеличивается до 20 лет со дня последнего известия о пропавшем¹⁷. Законодательство ЧССР не знает признания безвестно отсутствующим. В § 7 ГК ЧССР 1964г. предусмотрено только объявление умершим, для чего не требуется никаких условий и сроков: вопрос решает суд с учетом всех обстоятельств¹⁸. ГК ЧССР 1950г. также предусматривал только объявление умершим, но при отсутствии не менее пяти лет, а при особо опасном происшествии — одного года¹⁹. По закону о лицах и семье НРБ суд по просьбе заинтересованных лиц или по требованию прокурора вправе принять меры по охране интересов исчезнувшего лица сразу после его исчезновения еще до признания такого лица безвестно отсутствующим. В то же время признание безвестно отсутствующим возможно только через год, а объявление умершим — через пять лет со дня получения последнего известия о пропавшем²⁰.

Целесообразно и в законодательстве нашей страны предусмотреть немедленное принятие мер по охране интересов исчезнувшего лица. Кроме того, необходимо отказаться от всяких сроков, предоставив возможность суду решать, насколько убедительно предположение о смерти исчезнувшего лица. Суду должно быть предоставлено право в зависимости от обстоятельств отложить принятие решения, признать лицо пропавшим без вести или объявить его умершим. В своем решении об объявлении лица умершим суд должен иметь право указать и дату смерти, если по обстоятельствам она может быть отнесена к определенному времени, например, когда человек исчез на войне, или при катастрофах, авариях, несчастных случаях, опасных явлениях природы. Для этого ст. 10 Основ гражданского законодательства должна быть изложена следующим образом:

«Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим.

В случае исчезновения гражданина из места его постоянного жительства и места работы, когда прекращаются все связи лица и отсутствуют какие-либо сведения о нем, суд по просьбе заинтересованных лиц, организаций или по требованию прокурора должен принять меры по охране имущества исчезнувшего и назначить представителя, обеспечивающего соблюдение его прав и интересов. Меры должны быть приняты независимо от срока и причин исчезновения.

Если исчезновение лица вызывает предположение о его смерти, суд по просьбе заинтересованных лиц, организаций или по требованию прокурора может признать лицо безвестно отсутствующим, решить вопросы о связанных с ним правоотношениях и о публикации своего решения в газете. Если суд найдет, что предположение о смерти недостаточно обосновано и не исчерпаны возможности розыска исчезнувшего, то он устанавливает определенный срок, по истечении которого истец вновь может обратиться с просьбой о признании лица безвестно отсутствующим. Когда предположение о смерти лица становится безусловным, суд объявляет это лицо умершим, что влечет те же последствия, как и смерть.

Если исчезновение гражданина связано с аварией, катастрофой, опасными явлениями природы, военными действиями или с какими-либо другими событиями, угрожающими смертью, он может быть сразу объявлен умершим. В таких случаях в решении суда указывается дата смерти.

В случае явки или получения сведений о месте пребывания лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, соответствующее решение отменяется судом. Восстановление имущественных прав возвратившихся определяется законодательством союзных республик».

1 На несовершенство формулировки ст. 10 Основ обращала внимание Ю. А. Попова (Попова Ю. А. Признание граждан безвестно отсутствующими. М., 1985. С. 19).

2 Новицкий И. Б. Безвестное отсутствие в условиях войны // Уч. зап. ВИЮН. Вопросы гражданского и трудового права периода Великой Отечественной войны. Вып. 3. М., 1944. С. 119.

3 Потюков А. Г. Безвестное отсутствие // Вопросы кодификации советского права /Отв. ред. Д. А. Керимов. Вып. 1. Л., 1957. С. 57.

4 Обзор судебной практики по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении гражданина умершим // Бюллетень Верховного суда РСФСР. 1969. №6. С. 12—16.

5 Подробнее об этом см.: Прянишников Е. Безвестное отсутствие//Советская юстиция. 1940. № 16. С. 13.

6 См., напр.: Стучинский М. Г. Безвестное отсутствие: Автореф. канд. дис. Челябинск, 1949. С. 2—3 и др.

7 Особенно четко это высказал А. Г. Поисков (Указ. соч. С. 49).

8 Прянишников Е. Указ. соч. С. 15.

9 Юрченко А. К. Безвестное отсутствие по советскому гражданскому праву. Л., 1954. С. 7.

10 Рибо Т. Память в ее нормальном и болезненном состояниях. 2-е изд. СПб., 1900. С. 56—143.

11 Без вести пропавший вернулся домой//Известия. 1960. 12 янв.

12 Гусаров Д. Пропавший отряд (история неоконченного поиска) // Знамя...1988. № 5. С. 9—10.

13 Бюллетень Верховного суда РСФСР. 1969. №6. С. 12.

14 Подробнее см.: Прянишников Е. Указ. соч. С. 17.

15 Огонек. 1989. №19. С. 30—33.

16 Предложение об этом см.: Новое в гражданском и гражданско-процессуальном законодательстве Союза ССР и союзных республик / Ред. Н. А. Михалеваи Е. А. Прянишников. М., 1962. С. 202.

17 Гражданское и торговое право капиталистических государств: Учебник: В 2 ч. Ч. 1 /Отв. ред. Р.Л. Нарышкина. М., 1983. С. 81—83.

18 Гражданский кодекс Чехословацкой Социалистической Республики. Закон от 26 февраля 1964 года. М., 1966. С. 9.

19 Obcansky zakonik. Praha. 1956. S. 65.

20 Нормативни акти. Разд. VII. Гражданское право. Гражданский процесс. Т. 1. София, 1981.

6