Если просрочена "нулевая" декларация

При применении статьи 119 НК РФ в судебной практике возникает еще один вопрос. Вправе ли ИМНС привлекать к ответственности за непредставление декларации в установленный срок по пункту 1, если в декларации указан так называемый "нулевой" доход, то есть отсутствует сумма, из которой следует исходить при исчислении штрафа? В арбитражных судах практика в данной ситуации складывается по-разному. В некоторых регионах считают, что для наличия состава правонарушения необходим сам факт нарушения срока представления декларации. Тогда независимо от отсутствия дохода, суды взыскивают штраф в сумме 100 рублей, поскольку санкцией данной статьи предусмотрен указанный минимальный размер. Другие арбитражные суды полагают, что поскольку нет дохода, а размер штрафа исчисляется от него, то состава правонарушения в данном случае не имеется. В арбитражном суде Коми-Пермяцкого автономного округа по данным видам споров сложилась практика удовлетворения исков налоговых органов о взыскании штрафа, поскольку. суд считает, что независимо от наличия дохода состав правонарушения заключается именно в непредставлении декларации в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Вместе с тем, в таких случаях складывается не совсем логичная ситуация, когда налоговый орган может привлечь к ответственности за несвоевременное представление нулевой декларации в случае пропуска срока до 180 дней в виде штрафа 100 рублей, а если пропуск составит более 180 дней, привлечь налогоплательщика к ответственности уже невозможно, поскольку минимальный размер штрафа в пункте 2 статьи 119 НК РФ не предусмотрен. В этом случае, было бы разумно в пункте 2 статьи 119 НК РФ также установить минимальный размер штрафа.

Рассмотрим еще одну ситуацию. Налоговый орган за непредставление трех деклараций в установленный срок привлек налогоплательщика к ответственности за каждую декларацию в виде штрафа по 100 рублей и в итоге по совокупности просит суд взыскать штраф в сумме 300 рублей. У налогоплательщика есть смягчающие обстоятельства - незначительный пропуск срока. Может ли суд снизить штраф по пункту 1 статьи 119 НК РФ в соответствии со статьями 112, 114 НК РФ? Практика по данному вопросу еще не сложилась. Но, учитывая, что пункт 1 статьи 119 НК РФ предусматривает минимальный размер штрафа в 100 рублей, исходить надо из того, что наказание ниже низшего предела назначаться не должно и в этом случае следует взыскивать штраф в полном размере, то есть по 100 рублей за каждую непредставленную декларацию. Как в дальнейшем будет складываться судебная практика, покажет время. Но единая позиция судов будет во многом зависеть и от наших законодателей, которые, надеюсь, будут более четко формулировать сами понятия в принимаемых ими законах.

Из журнала "Арбитражная налоговая практика"