Статья 21. Участие профсоюзов в содействии занятости населения

Республиканские объединения профсоюзов, обладая правом законодательной инициативы в соответствующих высших органах государственной власти, участвуют в разработке законодательных актов по труду и социально-экономическим вопросам, в том числе по вопросам занятости населения.

Нормативные акты, затрагивающие трудовые и социально-экономические права и интересы трудящихся, принимаются государственными и хозяйственными органами управления с предварительным уведомлением соответствующих профсоюзов не менее чем за неделю.

Профсоюзы на всех уровнях участвуют в разработке программ занятости населения.

На уровне Федерации общероссийские объединения профсоюзов участвуют в разработке и реализации федеральных программ занятости населения, что находит отражение в заключаемых ежегодно генеральных соглашениях. Местные представительные органы по предложению службы занятости и профсоюзных органов могут приостанавливать на срок до шести месяцев решение работодателей о массовом высвобождении (см. п. 17 Положения об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 года № 99).

Профсоюзы осуществляют контроль за состоянием занятости, соблюдением законодательства о гарантиях в области занятости. Трудовой договор (контракт) может быть расторгнут по инициативе администрации предприятия лишь с предварительного согласия соответствующего профсоюзного комитета в случаях: сокращения численности или штата работников (п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ); обнаружившегося несоответствия рабочего или служащего занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации либо состояния здоровья, препятствующих продолжению данной работы (п. 2 ст. 33 КЗоТ РФ); в связи с неявкой на работу в течение четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, если законодательством не установлен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенном заболевании (п. 5 ст. 33 КЗоТ РФ); при расторжении трудового договора (контракта), заключенного с работниками, избранными в состав профсоюзных органов и не освобожденными от производственной работы, и лицами, избиравшимися в состав профсоюзных органов в течение двух последних лет после окончания выборных полномочий (ст. 235 КЗоТ РФ). Для защиты прав трудящихся при приеме на работу (службу) и увольнении профсоюзы могут использовать тарифные соглашения.

Указом Президента РСФСР от 15 ноября 1991 года "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)" ("Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР", 1991, № 47, ст. 1611) было признано целесообразным начиная с 1992 года ежегодно заключать трехсторонние отраслевые тарифные соглашения между органами государственного управления, профсоюзами и представителями собственников (работодателей), в которых предусматривать взаимные обязательства сторон, регулирующие социально-трудовые отношения, в том числе в области найма и увольнения работников.

Права трудящихся при найме на работу (службу) и увольнении профсоюзы защищают с помощью коллективных договоров и соглашений.

Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" предусмотрена возможность включения в колдоговоры и соглашения по договоренности сторон разделов о занятости, переобучении, условий высвобождения работников.

Для предоставления трудящимся льгот и компенсаций в соответствии с законодательством профсоюзы используют коллективные договоры и соглашения. Законом "О коллективных договорах и соглашениях" предусматривается также с учетом экономических возможностей предприятия включать в колдоговор более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями. Ликвидация предприятия и его структурных подразделений, полная или частичная приостановка по инициативе администрации, собственника или уполномоченного им органа управления, влекущая за собой сокращение рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться лишь при условии предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров по соблюдению прав и интересов трудящихся. Уведомление профсоюзов должно осуществляться в письменной форме.

Органы исполнительной власти и работодатели по предложению профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов проводят взаимные консультации по проблемам занятости высвобождаемых работников.

Консультации по проблемам занятости проводятся между профсоюзами, органами службы занятости и организациями работодателей на принципах социального партнерства в рамках координационных комитетов содействия занятости населения.

Профсоюзные организации и их выборные органы вправе требовать от работодателей включения в коллективные договоры конкретных мер по обеспечению занятости. Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения предусмотрено, что в случае, если при заключении коллективных договоров не были предусмотрены мероприятия, направленные на содействие занятости высвобождаемых работников, на предприятиях могут создаваться по взаимному согласию сторон в установленном порядке комиссии из представителей администрации и профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов для проведения переговоров по изменению и дополнению коллективных договоров. Состав комиссии, сроки проведения переговоров определяются решением сторон (см. п. 7 Положения об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения).

Комиссии в процессе переговоров разрабатывают альтернативные варианты дальнейшей деятельности предприятий и программу мероприятий, проводимую работодателями до начала сокращения работников в целях смягчения этого процесса.

Достигнутые сторонами договоренности по реализации мероприятий оформляются в качестве приложений к коллективному договору.

#G1О. АБРАМОВА,

А. ШАРОВА

#G0#M12291 6700424(Продолжение следует)#S

#G1

Примечание.

#G0* Продолжение. Начало см. в №№ #M12291 67004769#S, #M12291 670073410#S, #M12291 670050211#S, #M12291 670051912#S за 1994 г.