#G0отвечаем на вопросы читателей

Какие льготы имеют доноры? Обязана ли администрация отпускать донора с работы в день сдачи крови или этот вопрос решается по ее усмотрению?

#G1Л.Полозова

(г. Курск)

#G0Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 9 июня 1993 года № 5142/1-I "О введении в действие Закона Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" указанный Закон введен в действие с 1 сентября 1993 года. Этим Законом установлены льготы донорам и обязанности администрации предприятий, учреждений и организаций по содействию донорству крови и ее компонентов.

В соответствии со ст. 6 Закона руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, командиры (начальники) воинских частей обязаны: беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в учреждение здравоохранения в день обследования и сдачи крови и ее компонентов; предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством льготы.

В соответствии со ст. 9 Закона работник, являющийся донором, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования освобождается от работы на предприятии, в учреждении, организации независимо от форм собственности с сохранением за ним среднего заработка за эти дни. Военнослужащий, являющийся донором, освобождается от несения нарядов, вахт и других форм службы.

Если по соглашению с администрацией работник, являющийся донором, в день сдачи крови вышел на работу (за исключением работ, связанных с особыми условиями труда), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха с сохранением за ним среднего заработка.

Если работник сдает кровь и ее компоненты в период ежегодного отпуска, в выходной или праздничный день, донору по его желанию предоставляется другой день отдыха или же день сдачи крови оплачивается не менее чем в двойном размере. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов донору предоставляется дополнительный день отдыха с сохранением за ним среднего заработка. Этот день отдыха по желанию донора может быть присоединен к ежегодному отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

В день сдачи крови донор обеспечивается бесплатным питанием за счет средств соответствующего бюджета.

Статьей 10 Закона донорам установлены дополнительные льготы. Донорам, сдавшим безвозмездно в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам:

- в течение шести месяцев студентам образовательных учреждений выплачивается надбавка к стипендии в размере 25 процентов за счет средств соответствующих бюджетов;

- в течение года пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний устанавливается в размере полного заработка независимо от трудового стажа;

- в течение года предоставляется лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов;

- в течение года обеспечивается первоочередное выделение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения.

Республики в составе Российской Федерации, автономная область, автономные округа, края, области, города Москва и Санкт-Петербург вправе устанавливать донорам другие дополнительные льготы. Лица, награжденные знаком "Почетный донор России", в соответствии со ст. 11 имеют право:

- на внеочередное лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения;

- на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов) в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

- на льготное приобретение лекарств (со скидкой 50 процентов их стоимости) по рецептам государственных или муниципальных учреждений здравоохранения;

- на первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения;

- на предоставление ежегод ного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года;

- на бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (кроме такси);

- на снижение до 50 процентов размера оплаты коммунальных услуг;

- на получение льготных ссуд на индивидуальное жилищное строительство.

Граждане Российской Федерации, награжденные знаком "Почетный донор СССР", пользуются всеми льготами, предоставленными гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России".

***

1. Выплачивается ли возмещение вреда в связи со смертью кормильца ребенку, находящемуся на полном государственном обеспечении, например в суворовском училище?

2. В связи с повторным увечьем у одного работодателя ВТЭК определила степень утраты трудоспособности по последствиям каждого из них раздельно. Как определить размер возмещения вреда?

#G1Г.Келлер

(г.Прокопьевск)

#G0

1. Да, выплачивается на общих основаниях. Здесь необходимо иметь в виду следующее.

Понятие полного государственного содержания слагается из совокупности следующих трех условий: бесплатного питания, бесплатного обмундирования и бесплатного общежития. Отсутствие или неполное предоставление хотя бы одного из них означает, что учащийся на полном государственном содержании не находится (например, учащийся получает бесплатно питание и обмундирование, но живет дома).

К находящимся на полном государственном обеспечении относятся, например, дети, братья, сестры и внуки умершего, которые содержатся за счет государства в домах ребенка, детских домах, домах-интернатах для детей-инвалидов, а также учащиеся суворовских и нахимовских училищ, профессионально-технических училищ системы профессиональнотехнического образования, которым предоставляется бесплатное питание, обмундирование и общежитие.

По ранее сложившейся практике при возмещении вреда в связи со смертью кормильца применялись правила пенсионного законодательства, согласно которым детям, братьям, сестрам и внукам, находящимся на полном государственном содержании, пенсии не назначались, а выплата ранее назначенных пенсий приостанавливалась на все время нахождения на полном государственном обеспечении (п. 63 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года).

Российский Закон "О государственных пенсиях в РСФСР" решил этот вопрос иначе. Детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери за период нахождения их на полном государственном содержании выплачивается 50 процентов пенсии, а другим детям - 25 процентов (ст. 73). Сказанное, однако, не означает, что это правило механически может быть перенесено и в законодательство о возмещении вреда.

В отличие от ранее действовавших Правила возмещения вреда от 24 декабря 1992 года не восприняли ряд норм пенсионного законодательства, регулирующих условия выплаты пенсий. Так, согласно ст. 124 Закона о государственных пенсиях за время лишения пенсионера свободы по приговору суда выплата пенсии приостанавливается. Аналогичная норма содержалась и в Правилах от 3 июля 1984 года. Иначе решен вопрос в Правилах от 24 декабря 1992 года. Согласно ст. 50 Правил на период отбывания наказания в виде лишения свободы возмещение вреда перечисляется на специальный счет получателя и выплачивается ему после освобождения.

При таких условиях сохранить практику ограничения прав лиц, находящихся на полном государственном обеспечении, - значит поставить их в худшие условия, чем предусмотрены для лиц, находящихся в заключении.

Исходя из того, что Правила от 24 декабря 1992 года каких-либо ограничений в выплате сумм в возмещение вреда лицам, находящимся на полном государственном обеспечении, не предусматривают, следует признать, что эти суммы выплачиваются указанным лицам на общих основаниях.

2. Постановлением от 23 апреля 1994 года № 392 Правительство Российской Федерации утвердило Положение о порядке установления врачебно-трудовыми экспертными комиссиями степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах работникам, получившим увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.

Согласно п. 28 указанного Положения при повторных трудовых увечьях степень утраты профессиональной трудоспособности определяется по последствиям каждого из них раздельно, независимо от того, что причинены они в период работы у одного работодателя. Например, по каждому увечью процент утраты трудоспособности составляет 60 процентов. Но это отнюдь не означает, что размер возмещения вреда будет определен исходя из 120 процентов утраты трудоспособности.

В данном случае, когда трудовые увечья причинены в период работы у одного работодателя, ВТЭК обязан определить общий процент утраты профессиональной трудоспособности по совокупности от первого и повторного увечья, а не раздельно (см. ст. 16 Правил о возмещении вреда от 24 декабря 1992 года). Естественно, этот процент не может быть более устанавливаемого при полной утрате трудоспособности, то есть 100 процентов.

С учетом этого общего процента и будет в соответствии со ст. 12 Правил от 24 декабря 1992 года определен размер возмещения вреда.

***

После принятия Закона "О защите прав потребителей" средствами массовой информации ведется вольное трактование положений Закона, нагнетание противоречий между потребителем и торговлей на грани скандала. В частности, на каком основании в публикациях журнала "Хозяйство и право" утверждается, что установление гарантийных сроков зависит от изготовителя (исполнителя) и законодательство не закрепляет их в качестве обязательных требований? Неужели этот Закон отменил государственные стандарты?

Разве Россия отказалась от ГОСТов, утвержденных бывшим СССР? Не думаю, что Закон снижает требования к качеству товаров по сравнению с нормами и правилами, действовавшими до его принятия.

Почему торовля подвергается несправедливым обвинениям?

#G1А.Плаксин

(г.Воркута)

#G0

Ваше эмоциональное письмо позволяет сделать вывод, что прежде чем обвинять кого-либо в "вольном трактовании положений Закона", Вы не удосужились внимательно изучить Закон "О защите прав потребителей". Между тем согласно ст. 18 Закона гарантийный срок устанавливается изготовителем товара. В связи с этим, естественно, гарантийный срок не может устанавливаться в государственных стандартах. Этот срок отсутствует также в перечне обязательных требований государственных стандартов, установленных ст. 7 Закона РФ "О стандартизации".

Понятно Ваше негодование по поводу претензий к торговле, поскольку в большинстве случаев в недостатках товара действительно виновен изготовитель. Но Вы, к сожалению, не уловили сути Закона РФ "О защите прав потребителей", который защищает права гражданина и поэтому возлагает на торговлю новые и нелегкие обязанности, в том числе и по устранению недостатков в товаре. Возлагает Закон, а не авторы публикаций, как Вы пишете.

Неверным является также Ваше утверждение о том, что в полном объеме действуют никем не отмененные типовые правила обмена промышленных товаров, купленных в розничной торговой сети, и ГОСТы.

Что касается ГОСТов СССР, то постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 10 июня 1993 года "О введении в действие Закона Российской Федерации "О стандартизации" установлено, что они применяются постольку, поскольку не противоречат действующему законодательству. Однако в связи с тем, что ГОСТы СССР противоречат Закону РФ "О защите прав потребителей" в отношении порядка установления гарантийных сроков, то в этой части они не подлежат применению. Типовые правила также не могут применяться, поскольку они противоречат Закону РФ "О защите прав потребителей".

***

В каких случаях применяется Закон РФ "О защите прав потребителей" и на какие услуги он распространяется?

#G1В.Иванов

(г.Ярославль)

#G0

Если гражданин еще только решил купить в магазине, киоске, на рынке, с лотка, с автомобиля, в том числе в комиссионной или коммерческой торговле, продовольственный или промышленный товар для собственных нужд или для нужд своей семьи, в подарок и т.п., начинается защита его прав и интересов этим Законом. Потребитель имеет право требовать от продавца необходимую информацию о товаре, о самом продавце, об изготовителе товара. Содержание обязательной информации установлено Законом. Продавец и изготовитель несут перед потребителем имущественную ответственность в виде возмещения убытков, если в результате недостоверной или неполной информации он приобрел не тот товар (марка, модель, напряжение электросети и т.п.), который хотел купить, либо не может использовать товар по назначению, либо его здоровью или имуществу причинен вред.

Закон применяется независимо от формы продажи товаров - за наличный расчет, в кредит, по предварительным заказам и т.д.

Если гражданин получил вещь в подарок от родных, друзей, организации, где он работает, либо в порядке наследования, Закон также охраняет его права наравне с покупателем.

Закон распространяется на все бытовые услуги и работы: изготовление и ремонт одежды, головных уборов, мебели, обуви, кожгалантерейных, металлических и других изделий, строительство и ремонт дач, квартир, гаражей и т. п. по индивидуальным заказам граждан.

Закон распространяется также на транспортные, банковские, страховые, медицинские и другие платные услуги, оказываемые гражданам.

Правовое регулирование выполнения отдельных видов работ и оказания отдельных видов услуг осуществляется Правительством РФ.

Бытовое обслуживание населения осуществляется в соответствии с Правилами бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993 года № 536. Правила не распространяются на грузовые перевозки для населения, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств граждан, услуги ломбардов и камер хранения, гарантийный ремонт товаров.

Эти услуги регулируются специальными правилами (например, типовым уставом ломбардов) или законом.

***

В 1993 году в нашем магазине покупателем был приобретен телевизор. При проверке его работоспособности покупателя не смутило наличие некоторых недостатков в цветовом спектре. При настройке цветового изображения мастер телеателье нарушил пломбы и установил наличие заводского брака. В связи с этим покупатель обратился в магазин с заявлением о расторжении договора куплипродажи. Магазин отказался принять телевизор из-за отсутствия оснований для предъявления регрессных требований к изготовителю в связи со срывом пломб. Потребитель обратился в суд, который взыскал с магазина стоимость телевизора, моральный ущерб и госпошлину.

Считаю, что суд по данному делу вынес несправедливое решение.

#G1Юрисконсульт

государственного торгового предприятия "Универмаг"

(Республика Татарстан)

#G0

Согласно п. 5 ст. 17 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец обязан принять у потребителя товар с недостатками и удовлетворить его требования, если не докажет, что недостатки возникли вследствие нарушения потребителем правил пользования или хранения, действия третьих лиц или непреодолимой силы (ссылка в письме на п. 5 ст. 12 Закона в данном случае неправильна, так как она относится к случаям причинения вреда). Чтобы доказать вину потребителя, именно магазин обязан пригласить эксперта. При этом отсутствие пломбы не может служить основанием для отказа в проведении экспертизы. Ошибка магазина состоит в том, что он не обеспечил надлежащее проведение экспертизы. Ведь отсутствие пломб не может служить доказательством нарушения потребителем правил пользования телевизором. В результате этих ошибочных действий магазин лишился возможности доказать вину покупателя (если она была), а также вину изготовителя. Вследствие этого магазин действительно не имеет оснований для предъявления претензий изготовителю (эту ошибку всегда можно исправить, если не истекли соответствующие сроки и позволяет мотивировка судебного решения).

При этих условиях решение суда представляется правильным.