Экзамен зачет учебный год 2023 / особенности правового регулирования труда исполнительных рук

4

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ РУКОВОДИТЕЛЕЙ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ

© Д.В. Новак, 1999

Опубликовано в кн.: Актуальные проблемы правовой науки и практики (сборник научных трудов). Кемерово, 1999. С. 347-351.

Правовое регулирование отношений, возникающих между акционерным обществом и лицами, образующими исполнительные органы общества (директором, генеральным директором, членами правления, дирекции) имеет ряд особенностей по сравнению с правовым регулированием трудовых отношений, возникающих между обществом и другими его работниками. Эти особенности проявляются в том, что данные отношения регулируются нормами не только трудового, но и гражданского законодательства, содержащимися в Федеральном законе «Об акционерных обществах». П. 3 ст. 69 названного закона устанавливает, что права и обязанности единоличного исполнительного органа общества (директора, генерального директора), членов коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) по осуществлению руководства текущей деятельностью общества определяются настоящим Федеральным законом, иными правовыми актами РФ и договором, заключаемым каждым из них с обществом.

Нет четкого решения вопроса об отраслевой принадлежности таких договоров. Лицо, заключившее указанный договор, выполняет определённую трудовую функцию: оно занимает соответствующую должность (а не предоставляет другой стороне законченный материальный результат, что является характерной чертой гражданско-правовых договоров подряда и поручения), обязано подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка (а не выполнять работу на свой страх и риск). И, наконец, его труд оплачивается работодателем по заранее установленным нормам (а не за достигнутый определенный конечный результат). Все это – признаки трудового договора. Вместе с тем, лица, образующие исполнительные органы акционерного общества, несут ответственность по гражданскому законодательству, их полномочия могут быть прекращены в любое время по решению общего собрания акционеров (или совета директоров (наблюдательного совета) общества, если уставом общества решение этого вопроса отнесено к его компетенции). Отдельные попытки судов считать, что в этих случаях должны применяться нормы трудового законодательства, противоречат Закону «Об акционерных обществах». В п. 3 ст. 69 Закона указано, что на отношения между акционерным обществом и единоличным исполнительным органом общества и (или) членами коллегиального исполнительного органа общества действие законодательства РФ о труде распространяется в части, не противоречащей положениям этого закона. Так, например, при решении вопроса об определении размера имущественной ответственности за причиненные акционерному обществу убытки, следует руководствоваться прежде всего не статьями 118-126 КЗоТ РФ, а статьей 71 закона, в соответствии с которой должен возмещаться не только прямой действительный ущерб, но и другие убытки, причиненные обществу виновными действиями или бездействием (неполученные доходы). Также не должны применяться положения КЗоТ РФ, определяющие порядок увольнения указанных лиц. Кроме того, на исполнительных руководителей акционерных обществ распространяется ограничение по совместительству работ, также расходящееся с общими правилами КЗоТ РФ. П. 3 ст. 69 Закона «Об акционерных обществах» устанавливает, что эти лица могут совмещать должности в органах управления других организаций только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества. Существует мнение, что в данном случае имеет место субсидиарное применение норм гражданского законодательства к трудовым отношениям, то есть гражданское законодательство применяется к трудовым отношениям, не урегулированным трудовым законодательством. Между тем, ГК РФ не допускает применения к трудовым отношениям норм гражданского законодательства, в том числе и в случаях, когда они не регулируются трудовым законодательством. Сфера действия гражданского законодательства – отношения, указанные в ст. 2 ГК РФ. Согласно этой статье, гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Выходить за пределы этой сферы законодатель не вправе.

Л. Сыроватская и О. Зайцева считают, что в настоящее время лица, образующие исполнительный орган общества, подлежат материальной ответственности по трудовому законодательству, поскольку в п. 2 ст. 71 Закона «Об акционерных обществах» указано, что ответственность, предусмотренная данным законом (ответственность в полном объёме), применяется, если федеральными законами не установлены иные основания и размер ответственности. Трудовое же законодательство (ст. ст. 118-119 КЗоТ РФ) в качестве основного вида ответственности устанавливает ограниченную материальную ответственность в пределах прямого действительного ущерба и не свыше среднемесячного заработка работника¹.

Однако, как справедливо отмечает Ю. Орловский, трудовое законодательство не содержит специальных норм, устанавливающих материальную ответственность руководителей организаций. Совершенно очевидно, что руководитель, которому вверяется имущество общества, должен нести иную ответственность, чем другие работники - исполнители его указаний².

Ю. Орловский констатирует наличие гражданско-правовой имущественной ответственности у исполнительных руководителей акционерных обществ, состоящих с обществом в трудовых отношениях. Такой вывод он делает из того, что Закон «Об акционерных обществах» установил единую имущественную ответственность как для лиц, находящихся с обществом в трудовых отношениях (директоров, генеральных директоров, членов правления, дирекции), так и для управляющего (управляющей организации), который заключает с обществом гражданско-правовой договор. Ю. Орловский предлагает установить материальную ответственность руководителей организаций в трудовом законодательстве, возможно и путём трансформации некоторых положений ответственности по гражданскому законодательству в правовые нормы о труде, поскольку полагает, что соответствующие отношения являются исключительно трудовыми и не должны регулироваться нормами гражданского законодательства.

Однако следует обратить внимание на специфику правового положения исполнительных руководителей акционерных обществ. С одной стороны, они являются работниками, состоящими с обществом в трудовых отношениях в силу договора, заключаемого с этим обществом. С другой же стороны, такие лица выполняют функции исполнительного органа юридического лица, через которое оно приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности (ст. 53 ГК РФ). В последнем случае речь идет о чисто гражданских правоотношениях. Таким образом, отношения общества с лицами, образующими его исполнительные органы, выходят за рамки сферы регулирования трудового законодательства. Поэтому следует вести речь о комплексном регулировании данной совокупности отношений нормами трудового и гражданского права, а не о субсидиарном применении норм гражданского законодательства к трудовым отношениям, так как оно здесь применяется не к трудовым, а к гражданским правоотношениям.

Что касается отраслевой принадлежности договора, заключаемого акционерным обществом с исполнительным руководителем общества, представляется, что это трудовой договор, содержащий, в силу специфики регулируемых отношений, гражданско-правовые элементы.

В заключение хотелось бы добавить, что для устранения неясностей в правоприменительной практике представляется целесообразным закрепить в новом Трудовом кодексе норму, аналогичную установленной в п. 3 ст. 69 Закона «Об акционерных обществах» норме о том, что на отношения между акционерным обществом и исполнительным руководителем общества (директором, генеральным директором, членами правления, дирекции) действие трудового законодательства распространяется в части, не противоречащей положениям Федерального закона «Об акционерных обществах».

1 См. Сыроватская Л., Зайцева О. О правовом регулировании труда исполнительных руководителей акционерных обществ // Человек и труд. 1998. № 10. С. 76.

2 Орловский Ю. Сфера действия трудового права и практика его применения // Право и экономика. 1998. № 10. С. 39.