Глава 17

ПРАВО ЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

1. Понятие и субъекты права

личной собственности

Сущность права личной собствен-

ности. Основной правовой формой наделения граждан

материальными благами для удовлетворения их потреб-

ностей в социалистическом обществе является право лич-

ной собственности.

Личная собственность носит потребительский харак-

тер, распространяется главным образом на объекты лич-

ного, а не производственного потребления. Она не может

в сколько-нибудь широких масштабах порождать самое

себя, так как в этом случае превращается в частную. По-

этому в своем существовании личная собственность не-

разрывна со своей основой - социалистической собст-

венностью. В личную собственность граждан поступает

главным образом то имущество, которое они приобретают

на получаемое ими вознаграждение за труд в сфере

общественного хозяйства, организуемого на базе социа-

листической собственности. Повышение производитель-

ности труда в социалистическом хозяйстве лежит в основе

роста общественного богатства, что обусловливает в свою

очередь увеличение трудовых доходов граждан, повыше-

ние их благосостояния.

Указанное соотношение между социалистической

и личной собственностью определяет, с одной стороны,

ведущее значение первой, с другой - производный и по-

требительский характер, а отсюда и круг объектов и со-

держание правомочий второй. Личная собственность яв-

ляется трудовой, ее основу составляют трудовые доходы

граждан (ст. 13 Конституции СССР). Вследствие от-

меченного она существует лишь там, где есть социа-

-366-

листическая собственность и социалистическая система

хозяйства.

Понятие права личной собственности.

Нормами трудового, колхозного права обеспечивается

необходимое соотношение между затратами труда граж-

данами СССР в общественном хозяйстве и получаемыми

ими трудовыми доходами.

Гражданское право призвано обеспечить владение,

пользование и распоряжение имуществом, находящимся

в личной собственности граждан. При этом в регулирова-

нии отношений личной собственности гражданское право

решает выполнение двух тесно связанных между собой

задач: с одной стороны, оно гарантирует гражданам воз-

можность беспрепятственного удовлетворения своих

потребностей за счет принадлежащего им на праве личной

собственности имущества, с другой - направлено на

исключение возможности осуществления права личной

собственности во вред интересам общества и его граждан,

извращения потребительского характера этого права, для

извлечения нетрудовых доходов. Личная собственность

граждан охраняется государством (ст. 13 Конститу-

ции СССР).

Право личной собственности - это совокупность норм,

регулирующих отношение по принадлежности гражданам

предметов потребления, определяющих порядок владения,

пользования и распоряжения этими предметами. Субъек-

тивное право личной собственности представляет собой

установленную законом меру возможного поведения

гражданина по владению, пользованию и распоряжению

предметами потребления в целях удовлетворения личных

потребностей.

Субъектами права личной собствен-

ности могут быть лишь граждане, но не их объединения.

Если двум или нескольким гражданам принадлежит на

праве общей собственности одна или несколько вещей, то

в этом случае субъектом (сособственником) признается

каждый из граждан. В частности, субъектами права об-

щей собственности на имущество колхозного двора явля-

ется не колхозный двор как таковой, а его члены. Этим

личная собственность отличается от общественной соци-

алистической, субъектами которой могут быть лишь кол-

лективы людей, а не их члены - каждый в отдельности.

Правом собственности может обладать любой граж-

данин (ст. 105 ГК) независимо от того, является ли он

-367-

дееспособным или нет, от возраста, пола, трудоспособ-

ности и т. д.

Всем гражданам СССР предоставляется реальная,

гарантируемая социалистической собственностью и соци-

алистической системой хозяйства равная возможность

иметь определенное имущество на праве личной собст-

венности. Неполное имущественное равенство граждан

при социализме определяется их различными способ-

ностями, разным отношением к труду и некоторыми дру-

гими факторами, например способом реализации получа-

емых трудовых доходов.

-368-

2. Объекты права личной собственности

Общие положения. Круг объектов права лич-

ной собственности определен ст. 13 Конституции СССР, ст.

25 Основ и ст. 105 ГК, исходя из назначения этого вида

собственности в социалистическом праве, его потреби-

тельского характера.

Объектами права личной собственности могут быть

трудовые доходы и сбережения, предметы обихода, лич-

ного потребления, удобства и подсобного домашнего хо-

зяйства, жилой дом (или часть его). К числу рассматри-

ваемых объектов не могут быть отнесены средства произ-

водства (исключая мелкие орудия производства, которые

также используются для удовлетворения собственных по-

требностей граждан в домашнем хозяйстве и без приме-

нения наемного труда).

В пользовании граждан могут находиться участки

земли, предоставляемые для ведения подсобного хозяй-

ства (включая содержание скота и птицы), садоводства

и огородничества, а также для индивидуального жилищ-

ного строительства (ст. 13 Конституции СССР).

В СССР допускается индивидуальная трудовая де-

ятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов,

сельского хозяйства, бытового обслуживания населения,

основанная исключительно на личном труде граждан

и членов их семей. Государство регулирует индивидуаль-

ную трудовую деятельность, обеспечивая ее использова-

ние в интересах общества (ст. 17 Конституции СССР).

В собственности граждан, занимающихся индивидуальной

трудовой деятельностью, могут находиться мелкие сред-

ства и орудия производства, в крестьянском дворе - ра-

бочий скот (ст. 134 ГК). Не будучи непосредственно про-

изводной от собственности социалистической, собствен-

-368-

ность лиц, занимающихся индивидуальной деятельностью,

тем не менее близка к личной собственности, так как она

основана на личном труде и ограничена рамками индиви-

дуального хозяйства. Поэтому на нее распространяются,

поскольку законом не установлено иное, нормы права

личной собственности, а на собственность крестьянского

двора - нормы права собственности колхозного двора

(ст. ст. 115, 134 ГК).

В СССР в настоящее время разрешается занятие все-

ми видами кустарно-ремесленных промыслов, кроме тех,

что прямо запрещены законом. Порядок регистрации

промыслов также определен законодательством.

Объекты права личной собствен-

ности-это главным образом предметы личного по-

требления, круг которых весьма широк. Исчерпывающего

перечня их закон не дает. Это и невозможно. Важно лишь,

чтобы характер предметов не противоречил потребитель-

скому назначению личной собственности в социалисти-

ческом обществе. Именно поэтому граждане не могут

иметь в личной собственности грузовые автомашины, жи-

лые дома, превышающие установленные законом размеры

и т. п.

Максимального количества предметов, которое может

быть сосредоточено в руках гражданина на праве личной

собственности, законом, как правило, также не установ-

лено, так как такое ограничение противоречило бы прин-

ципу распределения материальных благ по труду. Но в тех

случаях, когда для разумного удовлетворения соответст-

вующей потребности гражданина не нужно двух или не-

скольких однородных предметов, законом определено

максимально допустимое в собственности одного лица или

семьи количество предметов. Такие правила имеются от-

носительно жилых домов (ст. 106 ГК), скота и др.

Установленное для отдельных объектов нормирование

имеет своей целью не ограничение потребления граждан,

а предотвращение извлечения нетрудовых доходов.

С этой же целью, чтобы подсобное хозяйство не пере-

растало рамок права личной собственности, определены

максимальные размеры земельных участков, предостав-

ляемых в пользование граждан в городской и сельской

местности.

Статья 113 ГК устанавливает, что личную собствен-

ность членов колхозного двора составляют их личные до-

ходы и сбережения, имущество, приобретенное на личные

-369-

средства или полученное в порядке наследования, дарения

и не переданное ими в собственность двора.

В личной собственности отдельных членов колхозного

двора не должно находиться имущество, которое в соот-

ветствии с уставами колхоза может принадлежать только

колхозному двору (см. гл. XVI).

-370-

3. Основания возникновения и содержание права

личной собственности

Основания возникновения права лич-

ной собственности. Источником возникновения

личной собственности граждан служат их трудовые дохо-

ды - заработная плата, оплата труда колхозников и т. п.

В то же время трудовые доходы с момента их получения

являются одним из объектов права личной собственности.

Реализуя доходы, полученные в денежной форме, граж-

дане приобретают в личную собственность необходимые

им вещи.

Следовательно, основанием возникновения права лич-

ной собственности выступают прежде всего получение

трудовых доходов, а также гражданско-правовые сделки

(в первую очередь договоры розничной купли-продажи

с социалистическими организациями, бытового заказа,

а также займа, дарения, мены).

Основанием возникновения права личной собствен-

ности является бесплатное получение выплат из общест-

венных фондов в виде пенсий, стипендий, государственных

пособий.

К основаниям возникновения права личной собствен-

ности относятся также: получение плодов и трудовых до-

ходов от личного подсобного хозяйства, создание новых

вещей своим трудом-(например, строительство нового

жилого дома), завладение предметами природы в соот-

ветствии с законом, наследование имущества по закону

или по завещанию.

Основания возникновения права личной собственности

определяются ее трудовым характером, получение иму-

щества в собственность является здесь в большинстве

случаев результатом дозволенной законом трудовой де-

ятельности.

Незаконно приобретенным является имущество, кото-

рое получено без затрат личного труда (за исключением

случаев, предусмотренных законом, например получение

имущества по наследству, посредством договора дарения

-370-

и т. п.) или при явной несоразмерности незначительных

затрат труда с непомерно высокими доходами, либо хотя

бы с затратами труда, но такими, которые были соверше-

ны в процессе деятельности, запрещенной законом (заня-

тие спекуляцией, запрещенным промыслом, браконьерст-

вом и т. д.).

При несоблюдении указанных требований применяют-

ся такие санкции, как передача в доход государства не-

которых видов имущества, приобретенного на нетрудовые

доходы, изъятие неосновательно приобретенного или сбе-

реженного имущества.

Правомочия собственника и их осу-

ществление. Гражданам, являющимся субъектами

права личной собственности, принадлежат правомочия

владения, пользования и распоряжения соответствующим

имуществом. Но эти правомочия имеют здесь специфи-

ческое содержание, определяемое потребительским ха-

рактером права личной собственности.

В содержании права личной собственности ведущая

роль принадлежит правомочию пользования имуществом,

так как извлечение из вещей их полезных свойств с целью

удовлетворения материальных и культурных потребностей

граждан заключает в себе основной смысл этого институ-

та. Осуществление правомочий владения и распоряжения

имуществом представляет собой главным образом пред-

посылку либо условие осуществления правомочия поль-

зования: самоцелью оно не является.

Правомочие распоряжения используется гражданином

прежде всего для реализации главным образом денежных

трудовых доходов. Граждане могут также распоряжаться

иным имуществом, с соблюдением соответствующих пра-

вил, путем продажи его. дарения, передачи по договорам

имущественного найма, займа, составления завещания

и т. п. Следует отметить, что отдельные авторы, подчер-

кивая использование при социализме закона стоимости,

денежного обращения, считают право распоряжения су-

щественным, даже главным элементом права личной

собственности.

Право личной собственности, как и всякое иное право,

охраняется законом при условии, что его осуществление

не противоречит его назначению в обществе, строящем

коммунизм. Субъекты права личной собственности дол-

жны соблюдать законы, уважать правила социалисти-

ческого общежития, принципы коммунистической морали

(см. ст. 5 ГК).

-371-

В законодательстве нет исчерпывающего перечня

противоправных действий, рассматриваемых как зло-

употребление правом личной собственности. Тем не менее

некоторые общие требования к осуществлению этого

права либо сформулированы в законе, либо вытекают из

его смысла.

Прежде всего имущество, находящееся в личной

собственности граждан, не может использоваться для из-

влечения нетрудовых доходов.

Понятие <нетрудовые доходы> в гражданском праве

совпадает с его экономическим пониманием, но не всегда.

В ряде случаев доходы, для получения которых вклады-

вается личный труд гражданина (например, при незакон-

ном промысле, браконьерстве), квалифицируются как не-

трудовые. Наоборот, иногда получение доходов без до-

полнительных затрат труда (выигрышей по облигациям

государственного займа) не рассматривается в качестве

правонарушения.

К нетрудовым доходам должны быть отнесены доходы,

получение которых является незаконным, злоупотребле-

нием правом личной собственности, результатом непра-

вомерного осуществления правомочий пользования либо

распоряжения.

Так, совершение сделок купли-продажи не должно пе-

рерастать в спекуляцию. Подсобное домашнее хозяйство

можно вести лишь личным, а не наемным трудом. Про-

дукты домашнего хозяйства, используемые в основном для

удовлетворения собственных потребностей, могут в из-

лишней их части продаваться другим лицам. Если про-

дукты производятся лишь с целью их последующей реа-

лизации на рынке, доходы от которой становятся основ-

ными для лица, то хозяйство из подсобного превращается

в единоличное. Но поскольку гражданин уклонился от со-

блюдения правил, установленных для единоличного хо-

зяйства, полученные им доходы следует рассматривать

как незаконные.

Нетрудовыми являются доходы от запрещенного про-

мысла (например, путем использования автомашины для

систематической перевозки пассажиров за плату), а так-

же от промысла, хотя в целом и не запрещенного, но не

дозволенного для данного лица вследствие того, что оно

уклонилось от регистрации своего промысла. Недопустимо

взимание по договору займа между гражданами процен-

тов, а также непомерно завышенной платы по договору

имущественного найма. Так, плата за пользование жилы-

-372-

ми помещениями не должна превышать предельной став-

ки: 16 коп. за один кв. м жилой площади в месяц (см.: СП

РСФСР, 1963, № 15, ст. 102).

Граждане могут получать доходы от реализации со-

бранных ими дикорастущих ягод, грибов, плодов, про-

дуктов охоты, рыбной ловли. Если, однако, рыбная ловля

или охота протекали с нарушением соответствующих

правил, эти доходы должны быть отнесены к нетрудовым

(см.: Бюллетень Верховного суда РСФСР, 1970, №7, с. 4).

Советским правом предусмотрены различные санкции

за использование имущества для извлечения нетрудовых

доходов, в том числе административно-правовые,уголов-

но-правовые. Гражданское право устанавливает два вида

последствий. Во-первых, в пользу государства могут быть

взысканы доходы, полученные по противозаконным сдел-

кам, на основании ст. 49 ГК. Во-вторых, в соответствии со

ст. 111 ГК жилой дом, дача (часть дома, дачи) или иное

имущество, находящиеся в собственности гражданина

и систематически используемые для извлечения нетрудо-

вых доходов, подлежат безвозмездному изъятию в судеб-

ном порядке по иску исполнительного комитета местного

Совета народных депутатов.

Правила ст. 111 ГК являются частной нормой, конк-

ретизирующей правило ст. 5 ГК применительно к отноше-

ниям личной собственности.