33. Различия между публичным и частным правом.

По традиции выдвигают следующие различия:

1. С точки зрения целей. Целью публичного права является удовлетворение коллективных интересов, нации путем организации управления ею и определения порядка деятельности публичных служб. Цель частного права за­ключается в обеспечении максимального удовлетворения индивидуальных интересов отдельных лиц.

2. С точки зрения характера. Публичное право глав­ным образом императивно. Частное право, наоборот, от­крывает широкий простор автономии воли, и большая часть его правил не носит императивного характера, ибо, как говорят, предоставление индивидам свободы является лучшим способом удовлетворения их частных интересов.

3. С точки зрения санкции. Если нарушены нормы частного права, то потерпевшее частное лицо обращается к суду и к социальному принуждению, чтобы восстано­вить законное положение. Охрана публичных прав более

затруднительна, ибо ею затрагивается государство, а оно не склонно само себя осуждать.

34. Критика этого противопоставления. Критика этого противопоставления возникла отчасти в связи с развитием социальных учений. Указывалось, что это противопоставление:

1. Неточно. Нельзя приспособить недостаточно гибкие юридические категории к сложности социальной действи­тельности. Существуют вопросы, относящиеся одно­ временно как к области публичного права, так и к обла­сти частного права. Так, классические авторы присоеди­няют гражданское судопроизводство к частному праву, потому что судебный иск служит средством охраны част­ных прав однако современные авторы относят судопро­изводство скорее к публичному праву, ибо оно опреде­ляет порядок деятельности одной из публичных служб: гражданских судов.

2. Неправильно. Тут мы и встречаемся с так назы­ваемыми социальными концепциями.

Согласно этим концепциям, неправильно, будто целью частного права, в отличие от целей права публичного, является удовлетворение индивидуальных интересов. Всякая норма права должна быть установлена, имея в виду социальные интересы. Наиболее индивидуальные частные права, как право собственности, должны при­знаваться лишь в той мере, в какой их установление по­лезно в общих интересах: прерогативы, признаваемые за частными лицами в их отношениях между собой, так же как и присвоенные органам государства, не что иное, как социальные функции. Отсюда следует, что в частном праве, как и в праве публичном, нормы права могут быть и часто бывают императивными. Напротив, нормы публичного права, подобно нормам частного права, должны охраняться в судебном порядке, и развитие французского права привело к установлению административной юстиции, роль которой возрастает с каждым днем.

35. Вывод. В кратко изложенных нами критических суждениях есть доля истины. Однако следует сделать два существенных замечания.

48

Общие положения

1. Несмотря на сближение на почве успехов социаль­ных доктрин публичного права с правом частным, разли­чие между ними в нашем позитивном праве продолжает существовать. Нормы, подлежащие применению, и судеб­ные учреждения, на которые возложено их применение, остаются различными в каждой из двух областей права.

2. В настоящее время область действия частного права сужается, в то время как значение публичного права воз­ растает. Это является результатом развития теории управляемой экономики и государственного социализма.

Государство не довольствуется более обеспечением гражданам внутреннего порядка и их охраной от внеш­них врагов. В противоречие с постулатами либерализма, оно притязает на вмешательство во все области жизни: в семейные отношения в целях надзора за воспитанием будущих граждан, в хозяйственную сферу — для контроля производства и распределения материальных благ, оно национализирует множество предприятий. Число публичных служб возрастает сфера отношений граждан между собой сужается и подчиняется нормам легаль­ным статутам все более императивного характера.

Впрочем, происходит, и, обратное явление. Осуще­ствляя управление предприятиями, государство стремится приспособить к нуждам этого управления нормы, заим­ствованные из частного права.

Г л а в а II. ПРЕДМЕТ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

36. План. Предметом гражданского права является регламентация частных прав, то есть прав, которые част­ные лица могут осуществлять в отношениях между собой.

Гражданское право определяет:

1. какие лица могут быть носителями этих прав

2. какие частные права признаются за этими лицами

1. как лица приобретают, передают другим и утрачи­вают свои права

3. как частные права охраняются.

В беглом очерке ответов, которые французское гра­жданское право дает на эти вопросы, мы должны будем установить основные понятия, завещанные нам тради­цией и воспринятые гражданским кодексом мы должны будем также еще раз подчеркнуть глубокую эволюцию, которую так называемые классические понятия, опираю­щиеся на индивидуалистические основы, претерпевают под влиянием развития современных социальных концеп­ций.