§ 1. Общие правила об актах гражданского состояния

393. Какие должностные лица ведут акты граждан­ского состояния. Их компетенция. Акты гражданского состояния составляет мэр каждой общины (закон 28

Акты гражданского состояния

плювиоза VIII года, ст. 13) в его отсутствие — помощ­ник мэра в отсутствие последнего — один из муниципаль­ных советников.

Заметим, что за границей обязанности составления актов гражданского состояния французов несут дипло­матические агенты или консулы (гражданский кодекс, ст. 47) . Акты, относящиеся к военнослужащим, могут составляться определенными лицами офицерского со­става, должностными лицами интендантства, начальни­ками госпиталей.

Компетенция мэров и их помощников является не личной, а территориальной, то есть распространяется только на территорию данной общины. Но и на этой территории они не вправе составлять акты, которые от­носились бы к ним самим или в которых они участво­вали бы в качестве свидетелей или заявителей.

394. Акты, составленные не должностным лицом, ве­дущим акты гражданского состояния, или должностным лицом, ведущим акты гражданского состояния, но с на­рушением пределов своей компетенции. Тут следует раз­личать два случая.

Если акт составлен лицом, присвоившим себе функ­ции должностного лица, ведущего акты гражданского состояния, что может произойти в случае восстания, вражеского вторжения, то акт в принципе ничтожен. Прибавим, что когда такое положение возникало в дей­ствительности, то законодатель никогда не забывал принять меры для урегулирования положения. В одних случаях он обеспечивал возможность повторного пра­вильного совершения актов, признанных ничтожными, с обратной силой со дня их неправильного совершения (закон 19 июля 1871 г, относящийся к актам, составлен­ным в Париже во время восстания Коммуны), в других подтверждал задним числом силу актов, составленных

¹ Акт гражданского состояния француза может быть составлен за границей также и соответствующим местным должностным ли­цом в установленной в данном государстве форме. Составленный в таком порядке акт затем вносится в реестр, ведущийся француз­скими агентами в данном иностранном государстве (ст. 47, изменен­ная законом 10 марта 1938 г. и дополненная декретом-законом 29 ноября 1939 г.).

272 Общие правила, относящиеся к гражданском! состоянию

Акты гражданского состояния

273

лицами, которые не имели прав должностных лиц, ве­дущих акты гражданского состояния, но вели эти акты гласно (закон 6 января 1872 г. и 28 февраля 1922 г.). Если акт составлен должностным лицом, ведущим акты гражданского состояния, с превышением пределов своей компетенции, то судебная практика не считает, что такой акт, о ничтожности которого закон не говорит, должен во всех случаях признаваться ничтожным. Суды вправе решать в соответствии с обстоятельствами дела, является ли Неправильность настолько существенной, чтобы влечь за собой ничтожность акта.

395. Реестры гражданского состояния. Акты граждан­ского состояния должны записываться в каждой общине в одни или несколько реестров, которые ведутся в двух экземплярах (ст. 40).

Реестры ведутся на гербовой бумаге. Для предот­вращения добавления или изъятия страниц реестры подписываются на первой и последней страницах и по­мечаются сокращенной подписью (парафируются) на каждом листе председателем трибунала первой инстан­ции.

Ведение реестров в двух экземплярах предписано в целях предохранения от риска утраты актов граждан­ского состояния. С этой целью в конце каждого года после заключения реестров лицом, ведущим акты гра­жданского состояния, один экземпляр сдается на хра­нение в архив общины, а другой — в канцелярию три­бунала первой инстанции (ст. 43).

Акты записываются в реестрах последовательно, то есть один за другим в хронологическом порядке, без пробелов. Каждый акт снабжен порядковым номером.

Для облегчения отыскания актов закон предписывает ежегодное составление их перечней должностным ли­цом, ведущим акты гражданского состояния, и раз в 10 лет секретарями трибуналов (декрет 3 марта 1951 г. и инструкция 9 марта 1951 г.).

Прибавим, что статья 53 гражданского кодекса воз­лагает на прокурора республики проверку состояния реестров при их передаче на хранение в канцелярию трибунала,

396. Гласность реестров. Реестры гражданского со­ стояния ведутся гласно (ст. 45). Всякому должно был. доступно ознакомление с ними.

В этом отношении акты гражданского состояния глу­боко отличны от удостоверенных актов другой катего­рии: от нотариальных актов. Лица, не участвовавшие в этих последних, не имеют права на получение от но­тариуса копий их без соответствующего распоряжения председателя трибунала первой инстанции (закон 25 вантоза XI года, ст. 23).

Это различие может быть обосновано без труда. Вступающий в договор с другим лицом заинтересован в том, чтобы знать, каково гражданское состояние этого лица, является ли оно, например, совершеннолетним или нет, состоит или не состоит оно в браке, ибо от этих качеств лица зависят дееспособность и права чело­века.

Факты, отраженные в актах гражданского состояния, производят свое действие в отношении всех они имеют абсолютную силу. В противоположность им нотариаль­ные акты, за исключением немногих, таких, как призна­ние внебрачного ребенка, брачный договор, представ­ляют собой договоры, или, говоря шире, юридические сделки, действие которых носит относительный харак­тер (ст. 1165), то есть простирается только на лиц, ко­торые являются их участниками и остаются единствен­ными судьями в вопросе о том, разглашать или е раз­глашать эти сделки.

397. Порядок ознакомления с реестрами. Выдача ко­пий. Закон не мог позволить лицам, желающим ознако­миться с реестрами, самим перелистывать реестры. Он организовал гласность при помощи копий. В принципе всякое лицо, с учетом того, что будет сказано ниже в связи с свидетельствами о рождении, может потребо­вать выдачи ему копии актов, внесенных в реестр (ст. 45).

Копии актов, совершенных в истекшем году, вы­даются либо должностным лицом, ведущим акты гра­жданского состояния, либо секретарем трибунала,

274 Общие правила, относящиеся к гражданскому состоянию

Акты гражданского состояния

275

Копии должны снабжаться написанной прописью датой их выдачи, печатью и подписью органа, выдаю­щего копию и удостоверяющего их соответствие актам,

внесенным в реестр.

398. Лица, участвующие в составлении актов гра­жданского состояния. Этими лицами являются: долж­ностное лицо, ведущее акты гражданского состояния, стороны, заявители и свидетели.

Должностное лицо, ведущее акты гражданского со­стояния. Это должностное лицо только принимает сделанные ему заявления, не проверяя их истин­ности, и вносит их в составляемый им акт. Внесению в акт подлежат только данные, указанные в законе (ст. 35).

Стороны. Стороны—это лица, гражданское состоя­ние которых устанавливается или изменяется данным актом. Их присутствие обязательно только при заклю­чении брака (ст. 75). В остальных случаях они могут поручить поверенному сделать от их имени соответ­ствующие заявления (признание внебрачного ребенка, запись судебного решения об усыновлении или о раз­ воде).

Заявитель. Для констатации рождения или смерти необходимо заявление лица, которое просит должност­ное лицо, ведущее акты гражданского состояния, о со­ставлении свидетельства о рождении или о смерти (см. ниже, п. 404 и 410).

Свидетели. Со времени вступления в силу закона 7 февраля 1924 года свидетели требуются только для составления свидетельства о браке (ст. 57 и 78 в новой редакции).

При заключении брака каждую из сторон должен сопровождать свидетель (ч. 1 ст. 75, измененная зако­ном 9 августа 1919 г.).

Задачей свидетелей является удостоверение личности сторон и соответствия составленного акта сделанным сторонами заявлениям.

399. Форма акта. Акт должен содержать указания года, дня и часа его составления, фамилий, имен, воз-

раста, рода занятий и места жительства всех названных

в нем лиц (ст. 34).

Должны быть также указаны, если они известны, дата и место рождения: а) отца и матери—в свидетель­ствах о рождении и о признании ребенка б) ребенка — в свидетельствах о признании в) супругов — в свидетель­ствах о браке г) умершего — в свидетельствах о смерти

(ст. 34, измененная законом 28 октября 1922 г.).

Не допускается сокращение каких бы то ни было слов, равно как и изображение цифрами каких бы то ни было дат (ст. 42).

Каждый акт составляется в присутствии сторон и свидетелей. Должностное лицо, ведущее акты граждан­ского состояния, прочитывает вслух акт, который затем подписывается как им, так и сторонами и свидетелями. Если кто-нибудь из них не умеет или не в состоянии подписать акт, то указывается причина этого (ст. 39).

400. Запись. В целях обеспечения большей полноты сведений, которые могут быть почерпнуты из реестров гражданского состояния, закон предписывает занесение в эти реестры копий некоторых из этих актов или судеб­ных решений, подлинники которых в реестры не зане­сены. Так, акты гражданского состояния французских граждан, составленные иностранными властями, подле­жат занесению в копии в реестры французскими дипло­матическими агентами ².

Свидетельство о смерти, составленное не в той об­щине, где умерший имел при жизни местожительство, должно быть занесено в реестр по месту жительства умершего (гражданский кодекс, ст. 80). Подлежит за­писи также резолютивная часть всякого судебного ре­шения об объявлении кого-либо умершим (гражданский

¹ Для облегчения работы должностных лиц, ведущих акты гражданского состояния, правительство опубликовало сборник образцов актов гражданского состояния. В сборнике содержатся образцы всех актов, необходимость составления которых может возникнуть для мэра.

² Это относится и к составленным во Франции агентами ино­ странного государства свидетельствам о браке лиц, из которых хотя бы одно приобретает французское гражданство (гражданский кодекс, ст. 48, дополненная законом 28 января 1953 г.).

276 Общие правила, относящиеся к гражданскому состоянию

Акты гражданского состояния

277

кодекс, ст. 92), об исправлении акта гражданского со­стояния (гражданский кодекс, ст. 101), о прекращении брака разводом (ст. 251), об усыновлении (ст. 364), а также решения судов, относящиеся к фамилии внебрач­ного ребенка (закон 25 июля 1952 г.),

401. Отметки на полях. Если акт гражданского со­стояния или судебное решение изменяют предшествую­щий акт гражданского состояния, то отметку о новом документе полезно сделать на полях предшествующего документа в целях предупреждения заинтересованных лиц, которые испросили быТ%отгию измененного акта. Гражданский кодекс использовал этот прием для слу­чаев признания внебрачного ребенка (ст. 62). Более того, он установил, что если вынесено судебное решение об исправлении акта гражданского состояния, то оно должно быть занесено в реестр, и, кроме того, отметка о нем должна быть сделана на полях исправленного акта (ст. 101). Недавно изданные законы значительно расширили пользование отметками на полях.

А. Судебное решение о прекращении брака разводом должно быть отмечено на полях, свидетельства о браке и свидетельства о рождении каждого из супругов (гра­жданский кодекс, ст. 251, ч. 2 законы 18 апреля 1886 г. и 20 мая 1939 г.).

Б. На полях свидетельства о рождении должны быть сделаны отметки:

1. о свидетельстве о браке (гражданский кодекс, ст. 76, последняя часть закон 17 августа 1897 г.) — для предотвращения как двоебрачия, так и обманных действий, которые лицо, состоящее в браке, может со­ вершить, выдавая себя за лицо, в браке не состоящее,

2. о вступлении в брак отца и матери внебрачного ребенка, влекущий за собой узаконение ребенка (ст. 331 закон 17 августа 1897 г.),

3. о судебном решении об усыновлении (граждан­ский кодекс, ст. 364 закон 13 февраля 1909 г.),

4. о свидетельстве о смерти (гражданский кодекс, ст. 79 ордонанс 29 марта 1945 г.),

5. о судебном решении, относящемся к фамилии вне­ брачного ребенка (закон 25 июля 4952 г, ст. 5).

Сосредоточение отметок главным образом на полях свидетельства о рождении ведет к превращению этого акта в некоторую справку о гражданском состоянии (наподобие справки о судимости в области уголовного права), группирующую в одном месте сведения, отно­сящиеся к гражданскому состоянию определенного лица.

Названные различные отметки должны делаться по

Собственному почину ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦОМ (Ч. 1 СТ. 49).

Составив или занеся в реестр акт, о котором должна быть сделана отметка, должностное лицо не позднее трех дней делает отметку в реестре, который оно ведет, и направляет уведомление об этом прокурору своего округа, если второй экземпляр реестра, в котором должна быть сделана отметка, находится в канцелярии суда.

Если акт, на полях которого должна быть сделана отметка, составлен или занесен в реестр в другой об­щине, уведомление должно быть направлено в три дня должностному лицу, ведущему акты гражданского со­стояния в этой общине, которое в подлежащем случае в свою очередь немедленно уведомляет прокурора сво­его округа (ч. 2 и 3 ст. 49, измененные законом 10 марта J932 г.).

402. Неправильности в составлении актов граждан­ского состояния. В данной области отношений несоблю­дение предписанной законом формы не влечет за собою необходимо недействительности акта (см. выше, п. 116). Судебная практика всегда применяла это благодетель­ное и справедливое положение, ибо она исходит из стре­мления не возлагать на стороны последствий неправиль­ности, которая чаще всего объясняется небрежностью лица, составлявшего акт. Суды основывают свой взгляд на том, что, с одной стороны, ни одна относящаяся к ак­там гражданского состояния норма не говорит прямо о недействительности акта как следствии несоблюдения установленной для него формы, а с другой стороны, ознакомление с подготовительными к гражданскому ко­дексу работами указывает на намеренный характер мол­чания законодателя. Так, например, отсутствие подписи

278 Общие правила, относящиеся к гражданскому состоянию

свидетеля или заявителя, отсутствие в акте указания на то, что до подписания его он был прочитан вслух, и даже отсутствие подписи заинтересованной стороны, поскольку этот дефект акта по обстоятельствам дела не может быть сочтен выражением намерения взять об­ратно сделанное заявление, не являются основаниями недействительности акта.

Таким образом, суды признают акт недействитель­ным только в случаях, когда дело идет о такой непра­вильности, что в составленном акте отсутствует усло­вие, безусловно необходимое для того, чтобы он был актом гражданского состояния, например акт составлен не на странице реестра, а на свободном листе бумаги, или составлен не в момент, когда сделаны соответствую­щие заявления, а по истечении срока, который исклю­чает всякую уверенность в соответствии содержания акта сделанным заявлениям.