Раздел V. Французское гражданское право с 1940 года 1. Период оккупации

164. Общий дух законодательства. Фактически осу­ществлявшее власть правительство маршала Петэна ввело в действие некоторое число законов, относящихся к гражданскому праву. Их общий дух — упор на семей­ный и социальный моменты, но с некоторой особой чер­той патернализма. Мы укажем:

а) закон 2 апреля 1941 года, направленный на огра­ничение разводов, и закон 22 сентября 1942 года, кото­рый для того, чтобы открыть женам, военнопленных воз­можность охранять интересы семьи, продвинул вперед юридическую эмансипацию замужней женщины

б) законы, ограничившие право собственников и рас­ ширившие вмешательство государства в эксплуатацию земельной собственности

в) введение 6 октября 1940 года общего контроля цен на товары и услуги и организацию различных про­фессий на корпоративных и иерархических началах (крестьянская корпорация и торгово-промышленные ко­митеты 1940 г, хартия труда 1941 г.). Соответствующие объединения были наделены нормативной властью.

165. Ничтожность этого законодательства. После освобождения Франции ордонансом 9 августа 1944 года

Источники и развитие французского гражданского права 131

была провозглашена ничтожность этого законодатель­ства. Однако автоматически прекратилось действие лишь некоторых актов (о расовой дискриминации, о корпоративном строе). Действие каждого из осталь­ных должно быть прекращено особыми законами. Боль­шое число актов периода оккупации было отменено в таком порядке: с обратной силой отмены или только на будущее время. Другие прямым постановлением были оставлены в силе (например, закон 22 сентября 1942 г.). Некоторые акты временно продолжают действовать, так как никакой закон не определил прямо их судьбы.

§ 2. После освобождения

166. Влияние этатизма и социализма. Законодатель­ная деятельность сильно оживилась, сначала в форме издания временным правительством декретов, затем, после вступления в силу октябрьской конституции 1946 года, в форме издания законов Четвертой Республики. В пер­ вые годы ощущалось значительное влияние социалисти­ческих, этатистских тенденций.

167. 1. Семейные права. Назовем ордонанс 19 октяб­ря 1945 года или кодекс гражданства, подчеркнувший публично-правовой характер соответствующих отношений ордонансы 2 февраля 1945 года о детской преступности, измененные законом 24 мая 1951 года, и ордонанс 1 сен­тября 1945 года о родительском праве наказания, расши­рившие вмешательство судебных органов и социальных учреждений в эту область отношений.

168. 2. Имущественные права, а) Преамбула консти­туции заявляет, что всякое имущество, всякое предприя­тие, эксплуатация которого приняла характер нацио­нальной публичной службы или фактической монополии, должно стать коллективной собственностью, — принцип, уже осуществленный ордонансами 1944 и 1945 годов

о национализации большого числа предприятий (авиа­ционных заводов Рено, крупнейших банков, угольной промышленности, крупных страховых компаний, пред­приятий по выработке газа и электроэнергии)

132

Общие положения

б) жестко нормировались квартирная плата, и наем­ная плата за торгово-промышленные помещения ордо­нансами 28 июня и 11 октября 1945года была учре­ждена жилищная служба. В противовес праву соб­ственника укрепляется, стабилизируется право (которое стремится превратиться в вещное право) пользователя вещью или лица, эксплуатирующего ее

в) в соответствии с принципами, провозглашенными конституцией, в предприятиях были учреждены коми­теты, при посредстве которых рабочие участвуют в упра­влении предприятием была расширена свобода союзов, в том числе и союзов государственных служащих, подтверждено право стачек был урегулирован и получил более широкое применение коллективный договор орга­низация различных профессий стала опираться на круп­ные союзы предпринимателей и рабочие союзы, синди­каты (свободные союзы), особенно на синдикаты, кото­рые признаются наиболее представительными

г) продолжают осуществляться мероприятия упра-

вляемой экономики, сохраняет силу валютное законо­дательство, контроль валютных и биржевых сделок, совершенствуются фискальные мероприятия. Разворачивается система официальной публикации (декрет 9 авгу­ста 1953 г.) данных, содержащихся в торговом реестре (январский декрет 1955 г. о доходах у ипотечных кре­дитных сделок), в целях не только облегчения оборота как с движимыми, так и с недвижимыми имуществами, но и соответствующего осведомления официальных служб статистики и изучения конъюнктуры

д) рядом ордонансов и законов 1945—1946 годов была введена система так называемого социального обеспечения, обязательного государственного страхова­ния, имеющая целью за счет отчислений от заработной платы и доходов обеспечить большинство населения от риска, связанного с болезнью и инвалидностью, на слу­чай старости и смерти,— система, близко соприкасаю

¹ Государственное учреждение, призванное осуществлять строи­тельство и восстановление жилых домов и содействовать соответствующим мероприятиям частных лиц. Прим. перед.

Источники и развитие французского гражданского права 133

щаяся с публичным правом, но сильно отражающаяся на гражданском праве, особенно в области семейных отношений и гражданской ответственности.

169. Частичный возврат к либерализму. Однако раз­витие в социальном направлении не шло равномерно. Французы дорожат свободой, за которую они так долго боролись и которая была (это невозможно отрицать), несмотря на злоупотребления, основой изумительных успехов в XIX веке. Вот почему если в течение послед­них лет, несмотря на все более широкую свободу обо­рота, контроль валютных сделок и внешней торговли остается в силе, то карточная система отменяется, конт­роль цен на внутреннем рынке почти упраздняется.

170. Пересмотр гражданского кодекса. Тем не менее гражданский кодекс 1804 года оказывается устаревшим. С одной стороны, многочисленные законы изменили и дополнили кодекс, который утратил прежнее единство и не охватывает более основного числа норм граждан­ского права с другой стороны, усилились различия и даже противоречия между статьями кодекса и их тол­кованием судебной практикой.

Наконец, взяты были под сомнение самые принципы, на которых зиждется кодекс.

Поэтому на протяжении пятидесяти лет вопрос о пе­ресмотре кодекса не исключается из порядка дня.

Впрочем, правительство Четвертой Республики пред­приняло общую кодификацию нашего права уже опуб­ликован ряд специальных кодексов, которые привели в порядок бесчисленные постановления административ­ного или фискального характера подготовляются про­екты перестройки основных кодексов Наполеона I. Так, недавно опубликовано новое постановление о несостоя­тельности (декрет 20 мая 1955 г.). В области граждан­ского права названный уже декрет 4 января 1955 года реформировал ипотечный режим. В настоящее время правительство изучает замечания апелляционных судов и юридических факультетов о предварительном проекте закона, призванного заменить вводный титул и книгу Г и семья) гражданского кодекса и подготовленном

134

Общие положения

Источники и развитие французского, гражданского

135

внепарламентской комиссией из 12 членов, образованной в 1945 году Министерством юстиции.