Глава III

РОДИТЕЛЬСКАЯ ВЛАСТЬ И ОПЕКА НАД ВНЕБРАЧНЫМИ

ДЕТЬМИ

924. Пробел гражданского кодекса. Закон 2 июля 1907 года и декрет-закон 29 июля 1939 года. Граждан­ский кодекс не позаботился об организации охраны инте­ресов несовершеннолетних внебрачных детей. Кроме ста­тей 158 и 383, относящихся первая — к браку, а вто­рая— к применению исправительных мер, ни одна норма в титулах кодекса, посвященных родительской власти и опеке, не упоминает о внебрачных детях.

Этот пробел, вызывавший споры о том, какие же правила подлежат применению в соответствующих слу­чаях, был восполнен законом 2 июля 1907 года, относя­щимся к охране внебрачных детей и опеке и ад ними. Нормы этого закона были включены в статьи 383 384 и 389.

Закон 1907 года установил, с одной стороны, что вне­брачный ребенок будет состоять под родительской вла­стью, если он признан отцом или матерью, а с другой стороны, что в принципе над внебрачным ребенком будет установлена опека под высшим наблюдением граждан­ского трибунала.

Эти нормы принесли довольно положительные, но все же недостаточные результаты. Организация опеки и на­блюдение за нею оказались неудовлетворительными. Поэтому статья 389 была снова глубоко перестроена декретом-законом 29 июля 1939 года. В новой редакции эта норма сохранила в силе оба основных начала, вве­денных законом 1907 года, но она глубоко изменила режим опеки, возложив руководство ею на новый ор­ган — опекунский совет, функционирующий под предсе­дательством мирового судьи.

925. Родительская власть над признанными внебрач­ными детьми. Статья 383 устанавливает три правила:

1. Родительская власть над внебрачными детьми, признанными в установленном порядке, принадлежит тому из родителей, кто первым признал ребенка в слу­ чае одновременного признания ребенка отцом и матерью родительскую власть осуществляет только отец в случае смерти того из родителей, которому принадлежит роди­тельская власть, переживший родитель, в силу закона, становится носителем родительской власти над ребен­ком.

2. Однако трибунал вправе, если этого требуют инте­ресы ребенка, вверить родительскую власть не тому ро­дителю, которому эта власть присвоена в силу закона.

3. Родительская власть над внебрачными детьми ре­гулируется правилами, однородными с правилами о роди­тельской власти над законными детьми. Так, родитель, осуществляющий власть над ребенком, пользуется, в силу закона, имуществом ребенка на тех же началах, что и законные отец и мать (ст. 384, ч. 2). Однако следует указать и два отличия: а) родитель, осуществляющий родительскую власть, управляет имуществом своего ре­бенка на правах опекуна, а не управителя имущества б) если ребенок признан только одним из родителей, то родительская власть осуществляется этим родителем под наблюдением особого уполномоченного или заместителя опекуна, выполняющего функции уполномоченного (см. ниже, п. 927).

926. Открытие опеки. А. Ребенок признан. В таком случае родитель, осуществляющий родительскую власть, является, в силу закона, опекуном ребенка. Если ребенок был признан обоими родителями, то опека переходит х пережившему родителю вместе с родительской властью. Опека, назначенная по завещанию, возможна, но закон­ ная опека восходящих неприменима, ибо с точки зрения закона у внебрачного ребенка нет деда и бабки.

Б. Ребенок не признан или его родители умерли, не назначив ему опекуна. В таком случае опека органи­зуется опекунским советом, если он признает это полез­ным, в частности для управления имуществом ребенка,

¹ См. J u I I i о t d e La М о г а п d i ё г е, op. cit, n° 1266—1275.

Несовершеннолетние

Родительская власть и опека над внебрачными детьми 649

927. Организация опеки. К организации опеки над внебрачными детьми в принципе применяются правила об опеке над законными детьми. Однако следует отметить и серьезные различия между той и другой опекой.

1. Так как у внебрачного ребенка нет семьи, то функ­ции семейного совета выполняет опекунский совет. За­кон 1907 года возлагал эти функции на гражданский трибунал, но гражданский трибунал слишком занят и находится далеко от подопечных. Было признано, что лучше усвоить порядок, действующий в Эльзасе и Лота­рингии.

Декрет-закон 1939 года учредил в каждом кантоне опекунский совет, призванный заботиться о всех внебрач­ных детях, пребывающих на территории совета. Предсе­дателем опекунского совета является мировой судья. Со­вет состоит из шести членов, мужчин и женщин (и шести запасных членов), назначаемых по соглашению с ними гражданским трибуналом в начале каждого года по списку, составляемому на каждый кантон органами про­куратуры. Обыкновенно это люди, интересующиеся вопро­сами воспитания детей. Родственники или друзья отца или матери ребенка могут включаться в состав совета, когда он рассматривает вопросы, относящиеся к данному ребенку.

2. Охрана несовершеннолетних осуществляется плохо, потому что в действительности местные власти не знают о самом существовании детей, нуждающихся на их тер­ритории в охране. Декрет-закон 1939 года предписал сосредоточение в мировом суде кантона, где родился вне­ брачный ребенок, посылаемых в суд должностными ли­цами, ведущими акты гражданского состояния, уведомле­ний о составлении! свидетельства о рождении такого ре­бенка (гражданский кодекс, ст. 57), об ученении отметки о признании ребенка (ст. 62) или об его узаконении (ст. 331). На основании этих уведомлений мировой судья может дать сведения опекунскому совету.

3. Опекунский совет осуществляет наблюдение за вос­питанием ребенка. Для этого он назначает уполномочен­ного, обязанного оказывать содействие лицу, и а попече­нии которого ребенок состоит, и предлагать этому лицу полезные мероприятия. Совет вправе вызывать лиц, осу

ществляющих попечение о детях, делать возражения про­тив тех или иных мероприятий этих лиц, а в случае на­добности требовать лишения этих лиц родительской вла­сти (закон 24 июля 1889 г, ст. 3, измененная декретом-законом 1939 г.).

Если внебрачный ребенок признан обоими родите­лями, то уполномоченный не назначается, ибо родитель, не осуществляющий родительской власти, всегда в со­стоянии контролировать другого родителя, который осу­ществляет эту власть. Если организована опека над ре­бенком, то заместитель опекуна выполняет функции упол­номоченного.

4. Если опекуном является не один из родителей ре­бенка, то законная ипотека а имущество опекуна воз­никает в пользу подопечного только на основании спе­циального решения опекунского совета. В этом заключа­лось отличие опеки над внебрачными детьми от опеки над детьми законными, отпавшее после реформы, осуще­ствленной декретом 4 января 1955 года (см. выше, п. 920, прим. 1).

Освобождение, из-под власти и попечительство

651

Г л а в а IV

ОСВОБОЖДЕНИЕ ИЗ-ПОД ВЛАСТИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО¹ § 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

928. Историческое развитие. Освобождение из-под власти освобождает несовершеннолетнего из-под роди­тельской власти и из-под опеки и сообщает несовершенно­летнему частичную дееспособность. Это положение проме­жуточное между полной недееспособностью и совершенно­летием. В Риме освобождение из-под власти встречалось часто, но играло там роль, глубоко отличную от той, ко­торую оно выполняет ныне. В римском праве сын или дочь оставались всю жизнь под властью домовладыки. Для освобождения от этой власти независимо от воз­раста нужно было их эмансипировать. Эмансипиро­ванный обретал полную правосубъектность. Но если к моменту эмансипации он не достиг половой зрелости, то до ее достижения над ним устанавливалось попечи­тельство. Эти правила действовали и в нашей стране писаного права. Наоборот, в стране обычного права родительская власть прекращалась с достижением совер­шеннолетия подвластного, то есть с достижением им два­дцатипятилетнего возраста. Освобождение из-под власти имело целью положить конец родительской власти до до­стижения подвластным двадцати пяти лет.

Но освобожденный из-под власти не приобретал пол­ной дееспособности: ему назначался попечитель. Граж­данский кодекс оставил в силе правила, действовавшие в стране обычного права, но урегулировал попечитель­ство более сложными нормами, чем нормы, действовав­шие в дореволюционном праве.

929. Два вида освобождения из-под власти. Осво­бождение из-под власти может быть либо законным, то

¹ См. Julliot de La Mo г а п d i ere, op. cit, n° 1292—1323,

есть происходить в силу самого закона, либо добро­вольным.

Освобождение в силу закона происходит на основании статьи 476, когда несовершеннолетний вступает в брак.

Добровольное освобождение из-под власти может быть произведено, во-первых, отцом, а за отсутствием отца —матерью несовершеннолетнего по достижении по­следним полных пятнадцати лет (ст. 477, ч. 1). Освобож­дение из-под власти производится путем заявления, ко­торое делается в установленной форме мировому судье.

Во-вторых, после смерти отца и матери несовершен­нолетний, по лишь достигший полных восемнадцати лет, может быть освобожден из-под власти по решению семей­ного совета (ст. 478, ч. 1).