Полномочия опекуна

913. Различие. Гражданский кодекс и закон 27 фев­раля 1880 года обязывают опекуна выполнять при со­вершении важнейших сделок формальности, имеющие

целью охрану интересов подопечного. В определенных случаях опекун обязан испрашивать разрешение семей­ного совета, а иногда получать и утверждение со стороны гражданского трибунала.

914. 1. Сделки, самостоятельно совершаемые опеку­ном. Закон не перечисляет сделок, которые опекун вправе совершать самостоятельно закон перечисляет только¹ те сделки, для совершения которых опекун обязан запросить семейный совет или трибунал. Отсюда напрашивается вывод, что¹ все остальные сделки совершаются опекуном самостоятельно¹. Именно из этого положения, до закона 27 февраля 1880 года, вытекало признание права опе­куна на свободное распоряжение ценными бумагами по­допечного.

Однако новая судебная практика склонна считать, что опекун пользуется полнотой прав только на совершение сделок по управлению, но не по распоряжению имуще­ством подопечного. Таким образом, считают, что опекун вправе:

A. Совершать сделки в целях охраны прав — произ­водить запись ипотеки, запись сделок, относящихся к не­ движимым имуществам подопечного, страховать имуще­ство, прерывать давность, истечение которой угрожает какому-нибудь праву подопечного.

Б. Заключать договоры, связанные с обработкой при­надлежащих подопечному земель, продавать урожай, производить текущий и капитальный ремонт недвижи­мости.

B. Сдавать недвижимости в наем или в аренду. Од­нако тут закон проводит различия в зависимости от срока договоров.

Статья 1718 подчиняет опекуна следующим правилам, установленным статьями 1429 и 1430 для управления имуществами жены со стороны мужа. Опекун может сдать в наем (в аренду) недвижимость на срок не свыше девяти лет. Кроме того, он вправе возобновлять текущие договоры найма не более чем за два года до истечения их срока, если дело идет о найме дома, и не более чем за три года, если дело идет о сельскохозяйственной

636

Несовершеннолетние

Опека

637

аренде. Это правило предотвращает обход закона со стороны опекуна, который при отсутствии этого правила мог бы заключить один за другим договоры найма, срок каждого из которых не превышал бы девяти лет.

Следовательно, если опекун считает целесообразным сдать имущество в наем более чем на девять лет, как это часто бывает, например, в случаях аренды торгово-промышленных помещений, то он должен созвать семей­ный совет. Если бы он заключил договор самостоятельно, то договор действовал бы, конечно, до окончания опеки. Но с достижением подопечным совершеннолетия подопечный был бы связан договором только до истечения пер­вого девятилетнего срока, если бы этот срок еще не истек, либо до истечения второго или третьего девятилетнего срока и т. д. Иначе говоря, наниматель или арендатор был .бы вправе пользоваться имуществом только до окон­чания текущего девятилетнего периода.

Г. Получать денежные суммы, причитающиеся несо­вершеннолетнему, и выдавать расписки в их получении. Внося деньги опекуну, должники несовершеннолетнего совершают платеж в надлежащем порядке и освобож­даются от долга независимо от размера вносимой суммы. Закон довольствуется возложением на опекуна обязан­ности обращать в именные ценные бумаги денежные суммы, принадлежащие несовершеннолетнему. Но долж­ники последнего не обязаны контролировать это исполь­зование денег своего кредитора (закон 27 февраля 1880 г, ст. 6, последняя часть).

Д. Обращать в соответствии со статьей 455 в имен­ные ценные бумаги суммы экономии. Наоборот, порядок использования капиталов определяется совместно с се­мейным советом (см. выше, п. 915).

Е. Платить долги подопечного.

Ж Предъявлять иски и отвечать по искам. Опекун может отвечать по любому иску, предъявленному к по­допечному. Он может также предъявить любой иск, свя­занный с движимым имуществом подопечного, незави­симо от суммы иска, равно как и любой владельческий иск по поводу недвижимости, И0о статья 464 требует

согласия семейного совета только для предъявления петиторных исков о недвижимом имуществе¹.

Нельзя не пожалеть о проводимом в законе различии между исками о движимом имуществе, с одной стороны, и исками о недвижимости —с другой. Из этого различия, в котором отражается давно устаревшее представление, будто движимые вещи, а следовательно, и иски о движи­мости, большого значения не имеют, вытекает, что опе­кун вправе самостоятельно начать процесс, касающийся значительной суммы, лишь бы дело шло о движимости, но он не вправе предъявить виндикационный иск, если этот иск относится к клочку земли.

3. Отчуждать телесное движимое имущество. По тем же соображениям опекун вправе, не соблюдая никаких формальностей, отчуждать принадлежащие подопечному телесные движимости. Ибо¹, в самом деле, статья 452 тре­бует продажи с аукциона лишь унаследованного подо­печным движимого имущества, а закон 27 февраля 1880 года относится только к ценным бумагам.

915. 2. Сделки, совершаемые с разрешения семей­ного совета. Опекун обязан получать разрешение семей­ного совета на совершение следующих сделок.

А. Принятие открывшегося в пользу подопечного на­следства или отказ от него, а также, по аналогии, приня­тие универсального или частичного универсального легата в пользу подопечного или отказ от него. Если семейный совет высказывается за принятие наследства, то оно должно быть произведено с применением инвен­тарной льготы (ст. 461). Ибо при безоговорочном приня­тии наследник обязан полностью оплатить долги наследо­дателя, хотя бы актив наследства этого и не позволял. Подопечный не должен подвергаться такой опасности.

Б. Принятие дарения или отказ от него и, по анало­гии, принятие сингулярного легата в пользу подопечного

¹ Петиторным иском называется иск, основанный на праве соб­ственности или на другом праве и в этом смысле противополагае­мый поссессорному или владельческому иску, при помощи которого восстанавливается нарушенное кем-нибудь владение или другое фактическое положение без обсуждения судом вопроса о наличии у истца соответствующего права,—Прим. перке,

638

Несовершеннолетние

или отказ от него (ст. 463). Правда, ни одаренный, ни сингулярный легатарий не обязаны к уплате долгов дари­теля или завещателя. Но, с одной стороны, приобретаемое безвозмездно имущество может оказаться обремененным вещными правами третьих лиц. А с другой стороны, при­личие требует, чтобы вопросы о принятии даримого и вообще безвозмездно предоставляемого имущества реша­лись с участием семейного совета.

В. Предъявление требования о разделе принятого от имени подопечного наследства, когда у подопечного есть сонаследники. Если для предъявления требования о раз­деле опекун нуждается в разрешении семейного совета, то ему, наоборот, не требуется разрешения для ответа на такое требование, предъявленное кем-нибудь из сонаслед­ников подопечного (ст. 465). Закон 15 декабря 1921 года предоставил опекуну также право без предварительного разрешения присоединиться к коллективной просьбе о производстве раздела, заявленной другими заинтере­сованными лицами. Это позволяет избегнуть ненужных при указанных условиях расходов на созыв семейного совета.

Для предотвращения ущерба, который .мог бы быть причинен подопечному при определении его доли, статья 406 требует, чтобы раздел производился в судебном по­рядке, с предшествующей оценкой имущества экспертом. Это бесспорные меры предосторожности, но принятие их требует расходов и¹ замедляет дело, так что в конце кон­цов они обращаются против несовершеннолетнего. Целе­сообразнее было бы допустить производство раздела, при отсутствии споров, в нотариальном порядке.

Г. Ведение судебных дел, связанных а недвижимым имуществом подопечного, и признание иска, связанного г, этим имуществом (ст. 464). Признание иска заклю­чается в подтверждении обоснованности требований противной стороны.

Д. Наем опекуном имущества подопечного (ст. 450, ч. 3). Договор найма должен быть, кроме того, подписан заместителем опекуна, ибо интересы опекуна и подопеч­ного находятся в данном случае в противоречии.

Е. Обращение принадлежащих подопечному именных ценных бумаг в бумаги на предъявителя (закон 27 фев-

раля 1880 г, ст. 10). После этого обращения опекун сможет уже свободно произвести продажу ценных бумаг.

Ж. Отчуждение бестелесных движимых вещей. В со­ответствии со статьями 1 и 2 закона 29 февраля 1880 года, согласие семейного совета требовалось для отчуждения ценных бумаг на сумму не свыше тысячи пятисот фран­ков для отчуждения ценных бумаг сверх этой суммы решение семейного совета требовало утверждения три­буналом.

Стоимость отчуждаемых бумаг, при превышении ко­торой требуется это утверждение, была, в дальнейшем установлена в семь тысяч пятьсот франков законом 9 июля 1931 года и в семьдесят пять тысяч франков — законом 27 августа 1948 года.

3. Обращать в ценные бумаги капиталы подопечного. Статья 6 закона 27 февраля 1880 года в последней своей части указала, что правила, установленные в предше­ствующих статьях того же закона, подлежат применению и к обращению в ценные бумаги капиталов подопечного. Однако это положение вызывало немало споров, ибо оно замедляет и удорожает биржевые операции с принадле­жащими подопечному ценными бумагами. Однако судеб­ная практика требует точного применения этого правила. (Определение палаты жалоб, 15 ноября 1938 г.: D. Р. 1939. I. 36).

916. 3. Случаи, когда решение семейного совета под­лежит утверждению трибуналом. Этими случаями яв­ляются следующие:

А. Продажа недвижимости. Закон обставляет продажу педвижимостей подопечного всеми возможными гаран­тиями, lie считая случаев раздела, обращения взыскания или принудительного отчуждения в общественных инте­ресах, принадлежащие подопечному недвижимости могут отчуждаться только по причине безусловной необходимо­сти или явной выгодности (ст. 457, ч. 2). Семейный совет должен указать, какие недвижимости подлежат продаже, а также указать все условия продажи, соблюдение кото­рых он признает полезным, в частности условия обраще­ния в ценные бумаги вырученных от продажи сумм (ст. 457, последняя часть).

Опека

После того как трибунал по просьбе опекуна утвер­дил решение семейного совета (ст. 458), продажа произ­водится публично в присутствии заместителя опекуна с аукциона, производимого членом трибунала первой ин­станции или нотариусом, которому это поручено, и после того, как три объявления вывешены в три воскресенья подряд в местах, где обыкновенно вывешиваются объяв­ления в данном кантоне (ст. 459).

Б. Установление ипотеки и совершение даже неипотечных займов. Совершать займы и устанавливать ипо­теку опекун также вправе лишь по причине безусловной Необходимости или явной выгодности (ст. 457).

В. Отчуждение ценных бумаг, если сумма _t их (без процентов), по оценке семейного совета, превышает 75000 франков (закон 27 февраля 1880 г, ст. 2).

Г. Обращение в ценные бумаги суммы сверх 75000 франков (закон 27 февраля 1880 г, ст. 6).

Д. Заключение мировых сделок (ст. 467). Мировой сделкой является договор, при помощи которого стороны оканчивают возникший между ними спор или преду­преждают возникновение спора в будущем, делая друг другу взаимные уступки. Мировая сделка регулируется статьями 2044 и 2058. Для того чтобы предотвратить , заключение опекуном мировых сделок, которые могли бы причинить ущерб подопечному, статья 467 требует не только утверждения трибуналом решения семейного со­вета, но и получения заключения трех юристов по указа­нию прокурора республики.

917. 4. Сделки, совершение которых запрещено опе­куну. К ним относятся:

А. Покупка недвижимого имущества подопечного. Эго запрещение объясняется тем, что если бы опекун был вправе приобрести с аукциона недвижимое имущество подопечного, то¹ он был бы заинтересован в устранении других лиц от участия в аукционе. Запрещение не приме­няется в случае, когда опекун является сонаследником подопечного. В таком случае опекун может приобрести с торгов оставшуюся нераздельной недвижимость. Но в этом случае назначается опекун ad hoc.

Б. Приобретение долгового требования или иного права третьего лица, в отношении подопечного. Недопу­стимо, конечно, чтобы опекун приобретал, вероятнее всего по цене ниже номинала, требования к подопечному и получал затем полное покрытие этих требований за счет имущества подопечного.

В. Дарение от имени подопечного. Единственный слу­чай, когда несовершеннолетний вправе совершить даре­ние, — это случай составления брачного договора, в кото­ром несовершеннолетний или несовершеннолетняя делает дар своему супругу (ст. 1095). Но в этом случае сделка совершается лично несовершеннолетним, а не опеку­ном.

Г. Безоговорочное (то есть без применения инвентар­ной льготы) принятие от имени подопечного наследства или легата.

Д. Третейское соглашение. Третейское соглашение — это соглашение, в силу которого два спорящих лица со­глашаются передать свой спор на разрешение третейских судей. Статья 1004 запрещает заключать третейские со­глашения по спорам, которые, как, в частности, споры по делам несовершеннолетних лиц, должны рассматриваться с участием прокурора (гражданско-процессуальный ко­декс, ст. 83—6).

918. Критика изложенных выше положений. Формаль­ности, с которыми связано управление имуществом несо­вершеннолетнего, чрезмерно сложны, слишком дороги и не обеспечивают эффективной охраны интересов подопеч­ного, ибо ни семейный совет, ни трибунал не в состоянии оценить полезное значение сделок, к одобрению которых они призываются. Давно уже предлагают изменить эту регламентацию по образцу действующих в Германии правил, которые, в силу закона 1 июня 1924 года, сохра­нили силу в Эльзас Лотарингии. По этим правилам над­зор за опекунами осуществляет специальное должностное лицо — кантональный судья. Провести эту реформу во Франции до сих пор не удается. Некоторый шаг в этом направлении сделан декретом-законом 29 июля 1939 года, но этот акт относится только к опеке над внебрачными детьми (см. ниже, п. 927).

642

Несовершеннолетние

Опека

643

Проект .нового гражданского кодекса сохраняет в силе традиционный порядок, в силу которого наблюдение за опекуном возлагается на семью, но проект усиливает роль заместителя опекуна и мирового судьи и облегчает ряд формальностей.