§ 3. Семейный совет (ст. 405—410)

897. Историческое происхождение и функции, возло­женные законом на семейный совет. Семейный совет, ко­торый когда-то назывался собранием родственников, ведет свое происхождение из обычного права. В обычном праве роль семейного совета была очень скромна. Граж­данский кодекс усилил эту роль он превратил семейный совет в руководящий орган, решения которого должны исполняться опекуном.

Напомним прежде всего, что именно семейный совет назначает опекуна в случаях, когда нет ни законного

628

Несовершеннолетние

Опека

629

опекуна, ни опекуна, назначенного в завещании. Семей­ный совет может и устранить опекуна (ст. 446).

Кроме того, именно семейный совет дает согласие на брак несовершеннолетнего (ст. 159), принимает решение об освобождении его из-под опекунской¹ власти (ст. 478) и на лишение его свободы в порядке применения к нему исправительных мер (ст. 468).

При вступлении в осуществление опеки семейный со­вет определяет своим суждением, с учетом значительно­сти имущества потерпевшего, сумму, которой могут до­стигать ежегодные расходы несовершеннолетнего, а также расходы ПО управлению его имуществом (ст. 454).

Наконец, во всех случаях, когда есть надобность совершить сделку, выходящую за пределы простого управ­ления, опекун должен получить разрешение семейного совета.

898. Фактическая роль семейного совета. Фактически семейный совет сколько-нибудь серьезной роли не играет. Не осведомленные об осуществляемом опекуном управле­нии имуществом подопечного, редко созываемые своим председателем — мировым судьей, который знает о делах опеки не больше членов совета, эти последние либо уклоняются от явки в заседания совета, либо голосуют в этих заседаниях, не будучи в состоянии надлежащим образом мотивировать свое голосование. Результатом этого является то, что опекун, который должен был бы быть исполнителем решений совета, управляет делами опеки по своему усмотрению.

899. Состав семейного совета. Семейный совет со­ стоит из председателя, которым является мировой судья, и шести родственников или свойственников, наполовину с отцовской стороны, наполовину с материнской стороны, согласно степени близости в каждой из этих линий. Род­ственники или свойственники должны проживать в той же общине, где открыт: опека, или на расстоянии двух километров: это облегчает посещение заседаний семей­ного совета (ст. 407).

Однако в семейном совете может быть и более шести членов, ибо в нем участвуют все совершеннолетние двою

родные братья и сестры подопечного. Если двоюродные братья <и сестры являются совершеннолетними, то вместе с восходящими родственниками мужского пола и восхо­дящими родственницами, состоящими во вдовстве, они входят одни в состав семейного совета (ст. 408). Муж и жена не могут быть членами одного и того же семейного совета (ст. 407, ч. 2). Если в местности, где открыта опека, или на расстоянии¹, указанном в статье 407, род­ственники или свойственники окажутся в недостаточном числе, то мировой судья должен призвать в состав семей­ного совета либо родственников, либо свойственников, имеющих место жительства на более отдаленном рас­стоянии, либо граждан той общины, где открылась опека, о которых известно, что они находились в постоянных дружеских отношениях с отцом или матерью несовершен­нолетнего (ст. 409). Впрочем, даже если в данной мест­ности имеется достаточное число родственников или свой­ственников, то мировой судья может призвать в состав семейного совета независимо от расстояния, на котором они проживают, родственников или свойственников более близких степеней или той же степени, что и присутствую­щие родственники н свойственники (ст. 410).

Надо заметить, что опекун не входит в состав семей­ного совета, даже если он присутствует в его заседаниях. Опираясь на довод от противного, извлеченный из части 2 статьи 426, утверждают даже, будто опекун вправе при­нимать участие в голосовании в семейном совете.

Наконец, надо заметить, что нарушение правил о со­ставе семейного совета не влечет за собой неправомоч­ности совета. Совет был бы неправомочен только в слу­чае, если бы правила о его составе были нарушены с на­мерением Лишить подопечного тех гарантий, которые эти правила дают его¹ интересам.

900. Место деятельности и созыв семейного совета. Определение места, где образуется семейный совет, имеет существенное значение, ибо с этим местом связан состав совета. Семейный совет образуется в месте жительства несовершеннолетнего (ст. 406), которое является, и местом, где открывается опека (ст. 407).

В этом месте и должен, по общему правилу, созы­ваться семейный совет во все время опеки. Однако если

Опека

631

630

Несовершеннолетние

опекун в дальнейшем изменил бы место своего житель­ства и не возвращался бы более в место, где открылась опека, то во избежание расходов семейный совет мог бы созываться по месту жительства опекуна, при условии, что состав совета оставался бы Неизменным. Разумеется, дело обстоит иначе, если есть необходимость устранить опекуна или назначить нового опекуна.

Совет созывается либо .мировым судьей по своему по­ чину, либо (чаще всего) по просьбе и заботами опекуна или членов, совета. Правила, определяющие порядок ра­ боты и принятия решений советом, установлены статьями 411—416, к которым мы и отсылаем.