Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета по проекту устава о векселях

Его Императорское Величество воспоследовавшее мнение в Общем Собрании Государственного Совета по проекту устава о векселях Высочайше утвердить соизволил и повелел исполнить.

Председатель Государственного совета (подписал) Михаил. 27 мая 1902 г.

Мнение государственного совета выписано из журналов Соединенных департаментов гражданских и духовн. дел, законов, государственной экономии и промышленности, наук и торговли 11, 13, 15, 17 и 20 декабря 1899 г. и 4 февраля 1902 г. и Общего собрания 13 мая 1902 г.

Государственный совет, в Соединенных департаментах гражданских и духовн. дел, законов, государственной экономии и промышленности, наук и торговли и в Общем собрании, рассмотрев представление министров юстиции и финансов по проекту устава о векселях, мнением положил:

I. Проект устава о векселях представить на Высочайшее Его Императорского Величества утверждение.

II. Дополнить книгу IV Законов гражданских (Св. зак., т. X ч. I, изд. 1900 г.) следующими новыми статьями:

15621. Правила о поручительстве по векселям изложены в уставе о векселях.

Постановления нового вексельного устава о поручителях по векселям, в особенности правила о недозволении частичного по векселям поручительства, заключают в себе положения, отличные от общих правил о поручительстве, изложенных в статьях 1555 - 1563 законов гражданских. Поэтому отделение II главы I раздела II книги IV этих законов положено дополнить особой - 15621 - статьей подобно тому, как это сделано в отношении правил о поручительстве по договорам с казной (ст. 1563), изложив эту статью в том смысле, что правила о поручительстве по векселям изложены в уставе о векселях (Журн. соед. деп. Гос. сов. 1902 г., N 197, стр. 58).

22971. Правила об особых доверенностях по векселям (препоручительных надписях) изложены в уставе о векселях.

Правила нового вексельного устава о препоручителях (уполномоченных) представляют отступление от общих правил о доверенности и верющих письмах, изложенных в статьях 2291 - 2334 Законов гражданских, в особенности в отношении прекращения вексельного полномочия и его передачи. Ввиду сего и в соответствие статьям 2296 и 2297, содержащим в себе ссылки на особые правила: о доверенностях по горным и золотым промыслам, о торговых доверенностях, о доверенностях от лиц, в карантине находящихся, а также о доверенностях по судебным делам, положено отделение I главы II раздела IV книги IV законов гражданских дополнить особой - 22971 - статьею, которая оговаривала, что правила о особых доверенностях по векселям (препоручительных надписях) изложены в уставе о векселях (Журн. соед. деп. Гос. сов. 1902 г. N 197, стр. 58 и 59).

III. Статьи 82, 102 и 106 устава государственного банка (Св. зак., т. XI, ч. 2, изд. 1893 г. и по прод. 1895 г.) изложить следующим образом:

82. Проценты за учет взимаются вперед по расчету числа дней со дня выдачи денег по срок обязательства.

102. Заклады и залоги по соло-векселям, подверженные порче от пожара, должны быть застрахованы от огня в сумме, не менее как на десять процентов превышающей сумму ссуды, и на срок, во всяком случае, не менее срока ссуды.

106. Взыскание по соло-векселям производится или на общем для векселей основании, как с принятого в обеспечение, так и со всякого другого принадлежащего заемщику имущества, или по залоговому праву - продажей заложенного имущества собственным распоряжением банка. Если произведенное общим порядком взыскание будет обращено на принятое в обеспечение соло-векселя имущество, то вырученная через продажу последнего сумма обращается на удовлетворение долга банку преимущественно перед всеми другими долгами заемщика, за исключением недоимок в податях и сборах, а также тех долгов, которые обеспечены залогом или запрещением, наложенным на имущество прежде запрещения по залоговому свидетельству, выданному для пользования кредитом в государственном банке.

IV. Статьи 77, 81 и 82 положения о городских общественных банках (Св. зак., т. XI, ч. 2, изд. 1893 г.) изложить в следующей редакции:

77. Проценты взимаются вперед по числу дней, остающихся со дня разрешения выдачи денег из банка до срока обязательства и, во всяком случае, не менее как за пятнадцать дней.

81. В случае неуплаты в срок по учтенному векселю вексель, по протесте, обращается ко взысканию.

82. За всякий просроченный вексель взыскиваются в пользу банка проценты и вознаграждение за убытки на основании правил устава о векселях.

Примечание. 13 января 1912 года издан закон об издании нового Положения о городских общественных банках (Собр. узак. 1912 г. N 18), коим ст. 81 и 82, как самостоятельные статьи выпущены, ст. 77 имеется в следующей измененной редакции: "Проценты по учтенному векселю взимаются вперед по числу дней, остающихся до срока векселя, но во всяком случае не менее чем за пятнадцать дней" (ст. 70 нового Пол. о город, обществ банках).

V. Статьи 742 и 747 Уст. торгового (Св. зак., т. XI, ч. 2, изд. 1893 г.) изложить следующим образом:

742. Если держатель закладного свидетельства, при наступлении срока ссуды, не получит полного платежа, то он должен удостоверить своевременное предъявление к платежу закладного свидетельства лицу, получившему ссуду (первому надписателю), и неполучение от него платежа посредством протеста, под опасением потери права оборота на последующих надписателей закладного свидетельства. В отношении срока и порядка предъявления закладного свидетельства к платежу и учинения протеста в неполучении платежа применяются соответственные правила, постановленные для векселей.

747. Если через продажу товара не будет выручено всей суммы долга по ссуде, то держатель закладного свидетельства имеет право требовать с лица, получившего ссуду (с первого надписателя), а по праву оборота и с последующих надписателей закладного свидетельства, недовырученную через продажу товара сумму долга по ссуде согласно правилам, постановленным в сем отношении для векселей, с тем, однако, что держатель закладного свидетельства, не потребовавший продажи товара в течение тридцати дней со дня наступления срока ссуды, теряет право оборота и что срок на предъявление взыскания, по праву оборота, исчисляется со дня окончания продажи товара.

VI. Статью 408, пункт 1 статьи 581 и пункты 1 и 2 статьи 582 устава судопроизводства торгового (Св. зак., т. XI, ч. 2, изд. 1893 г.) изложить следующим образом:

408. За несправедливые иски и споры полагается

при первоначальных решениях коммерческого суда штраф по пяти копеек с рубля в пользу казны.

Ввиду устранения из нового устава о векселях правил об особом порядке производства вексельных взысканий (Уст. векс., ст. 105, прил.) и подчинения их, за повсеместным введением Судебной реформы, общему в сем отношении порядку, в Уставе гражданского судопроизводства начертанному, положено ввести соответственные изменения в изложении ст. 106 Устава государственного банка, ст. 81 Положения о городских общественных банках, и ст. 408 Устава торгового судопроизводства.

Засим, с отменой новым Вексельным уставом дней обождания (грационных) в том смысле, как они установлены Вексельным уставом 1893 г., признано необходимым соответственно сему изменить изложение ст. 82 и 102 Устава государственного банка, ст. 77 Положения о городских общественных банках, а также ст. 742 и 747 Устава торгового.

Наконец, согласно с правилами нового Устава о процентах и вознаграждении за убытки по векселям изложена статья 82 Положения о городских общественных банках в том смысле, что за всякий просроченный вексель взыскиваются в пользу банка проценты и вознаграждение за убытки на основании правил устава о векселях (Журн. соед. деп. Гос. сов. 1892 г., N 197, стр. 57).

581. К первому роду долгов причисляются долги бесспорные, основанные на документах, очевидных и неопровергаемых. Сюда принадлежат:

1) векселя, опротестованные согласно уставу о векселях или по коим срок протеста еще не наступил, когда по сличении их с книгами и с делами окажется, что они действительно выданы были за купленные и поступившие товары и имущества, или же за прежние, по торговле бывшие и по книгам явные, долги и счеты, или же за наличные деньги, коих приход по книгам явен...

582. Ко второму роду долгов причисляются те, коих документы требуют подробнейшего рассмотрения. Сюда принадлежат:

1) векселя, опротестованные согласно Уставу о векселях;

2) векселя, опротестованные согласно уставу о векселях или по коим срок протеста еще не наступил, когда о них нет в книгах и делах ясных доказательств, чтобы они выданы были за товары, за имущества, за наличные деньги или по прежним торговым счетам.

Новый устав о векселях, постановляя, что акт, не удовлетворяющий хотя бы одному из существенных требований, не почитается векселем, не делает засим различия между векселями, имеющими силу вексельного права, и векселями, не имеющими или потерявшими такую силу, как то установлено вексельным уставом 1893 г., который под векселями, не имеющими силы вексельного права, разумел векселя, написанные с упущением известных формальностей (существенных принадлежностей), а под векселями, потерявшими такую силу,- векселя, не опротестованные и не предъявленные ко взысканию в установленный срок.

Ввиду сего выражения: п. 1 ст. 581 Устава судопроизводства торгового "векселя, когда в составе своем не содержат они никакого упущения существенных принадлежностей" и п. 2 ст. 582 того же устава - "векселя, кои хотя и не потеряли силу вексельного права, но..." положено заменить выражением: "векселя, кои были опротестованы согласно уставу о векселях или по коим срок протеста еще не наступил" (по действ. уст.- векселя, имеющие или не потерявшие силы вексельн. права), а выражение п. 1 ст. 582 означенного устава "векселя, не имеющие или потерявшие силу вексельного права" - выражением "векселя, не опротестованные согласно Уставу о векселях" (по действ. уст.- векселя, потерявшие силу вексельн. права).

Вместе с тем принято было во внимание, что хотя новый Вексельный устав не требует валютности векселя, как существенного условия его силы и значения, а равно его неопровергаемости по отношению к лицам, принявшим по оному вексельную ответственность, тем не менее в делах о несостоятельности, когда плательщиком по векселю является уже не лицо, добровольно принявшее на себя вексельную обязанность платежа, а конкурсная масса, составляющая собственность третьих, не участвовавших в вексельной операции лиц - кредиторов несостоятельного, представляется важным и целесообразным сохранить принцип валютности векселя (в широком ее смысле), как свойства, делающего его обязательным для кредиторов несостоятельного и засим дающего владельцу векселя право на участие в разделе конкурсной массы. Исключительно формальное отношение к векселю при конкурсном производстве может повлечь за собой нежелательное последствие, а именно, что фиктивные кредиторы получат право на равное с действительными кредиторами участие в разделе конкурсной массы. Такое последствие может повести к размножению так называемых бронзовых векселей, что, конечно, было бы несогласно с разумом закона, выраженным в постановлениях раздела III Устава судопроизводства торгового о производстве дел о торговой несостоятельности. По сим основаниям признано целесообразным сохранить в указанном отношении без изменения п. 1 ст. 581, а также п. т и 2 ст. 582 упомянутого устава (Журн. соед. деп. Гос. сов. 1902 г., N 197, стр. 59 и 60).

VII. Статью 1761 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (Св. зак., т. XV ч. 1. изд. 1885 г.), дополнить следующей второй частью: "Сему же наказанию подлежат виновные в ложном показании суду об утрате ими неоплаченного векселя".

VIII. Пункт 2 статьи 801, статьи 125, 135 и 136 пункт ? статьи 138, пункт 1 статьи 36515, статью 595 и пункт 1 статьи 737 Устава гражданского судопроизводства (Св. зак., т. XVI ч. 1, изд. 1892 г.) изложить в следующей редакции:

801. Мировые судьи, при производстве дел по долговым обязательствам и наемным договорам, руководствуются правилами упрощенного судопроизводства (ст. 3651 - 36524) и нижеследующими постановлениями:.. 2) при взыскании по опротестованному векселю мировой судья не вправе отсрочить или рассрочить уплату присужденной суммы.

125. Удовлетворение просьб об обеспечении исков зависит от мирового судьи, но когда, при самом предъявлении ко взысканию долгового обязательства, совершенного либо засвидетельствованного установленным порядком или опротестованного векселя, взыскатель требует обеспечения, то мировой судья не вправе отказать ему в том. Если иск нанимателя к рабочему основан на договоре найма на сельские работы, заключенном по договорному листу, то мировой судья также не вправе отказать истцу в обеспечении иска при самом его предъявлении.

135. По делам, решаемым мировым судьей окончательно, за исключением дел о взыскании по опротестованным векселям, он назначает в решении срок, к которому предоставляется обвиненной стороне добровольно оное исполнить.

136. В случае неимения у обвиненной стороны никаких наличных средств для внесения присужденной решением денежной суммы, мировой судья может рассрочить уплату на определенные сроки, смотря по количеству взыскания и способам должника к уплате, о чем, по желанию тяжущихся, и выдает им свидетельство. При взыскании по опротестованному векселю рассрочка уплаты присужденной суммы не допускается.

138. По делам, решаемым мировым судьей неокончательно, предварительное исполнение решения допускается не иначе как по просьбе тяжущегося и притом лишь в следующих случаях:

1) когда присуждено взыскание по акту крепостному, нотариальному или засвидетельствованному установленным порядком, либо по опротестованному векселю, не оспоренному в подлинности, либо по домашнему акту, признанному стороной, против коей он представлен.....

36515. Истец имеет право во всяком положении дела, до решения его в упрощенном порядке, обратить оное к производству в общем судебном порядке. Ответчик может просить о том же: 1) когда требование истца основано на домашнем акте, за исключением опротестованного векселя...

595. Удовлетворение просьб об обеспечении зависит от определения суда, но, когда, при самом предъявлении ко взысканию долгового обязательства, совершенного, либо засвидетельствованного установленным порядком, или опротестованного векселя, взыскатель потребует обеспечения, то суд не вправе ему в том отказать.

737. Предварительное исполнение решения допускается не иначе как по просьбе тяжущегося, в следующих случаях:

1) когда присуждено взыскание по акту крепостному, нотариальному или засвидетельствованному установленным порядком, либо по опротестованному векселю, не оспоренному в подлинности, либо по домашнему акту, признанному стороной, против коей он представлен...

Ввиду того, что по новому уставу о векселях засвидетельствование подписи на векселе нотариусом не имеет влияния на силу и значение векселя, а также согласно суждениям о преимуществах векселей опротестованных в сравнении с векселями неопротестованными (см. объясн. к ст. 55), сочтено необходимым в отношении обеспечения исков и предварительного исполнения решений, а также относительно недопущения по вексельным взысканиям отсрочки и рассрочки присужденной суммы, ввести соответственные дополнения и изменения в ст. 801 (п. 2), 125, 135, 136, 138 (п. 1), 595 и 737 (п. 1) устава гражданского судопроизводства, а также в ст. 81, 91 и 92 (п. 1) Правил 29 декабря 1889 г. о производстве судебных дел, подведомственных земским участковым начальникам и городским судьям. Вместе с тем первый пункт ст. 36515 Устава гражданского судопроизводства изменен в том смысле, что ответчик может просить до решения дела в упрощенном порядке обратить оное к исковому производству, когда требование истца основано на домашнем акте, за исключением опротестованного векселя.

Независимо от сего, в видах согласования различных определений однородных долговых актов, перечисляемых в ст. 125, 138 (п. 1), 595 и 737 Устава гражданского судопроизводства, а также в ст. 81 и 92 (п. 1) правил 29 декабря 1889 г., положено принять во всех этих статьях однообразную редакцию для определения сказанных долговых актов, применительно к изложению соответственных постановлений позднейшего закона, а именно, упомянутых выше правил 1896 г. (Журн. соед. деп. Гос. сов. 1902 г. N 197, стр. 60 и 61).

IX. Пункт 2 статьи 31 приложения к статье 1899 Устава гражданского судопроизводства (Св. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.) изложить следующим образом:

":на векселях, опротестованных согласно уставу о векселях или по коим срок протеста еще не наступил, а по делам торговым - на векселях, удовлетворяющих условиям, указанным в пункте 1 статьи 581 Устава судопроизводства торгового".

Соответственно изменению редакции п. 1 ст. 581 Устава торгового судопроизводства, признано необходимым изменить изложение п. 2 ст. 31 приложения к ст. 1899 Устава гражданского судопроизводства, так как в этом пункте содержится ссылка на упомянутый п. 1 ст. 581 Устава торгового судопроизводства (Журн. соед, деп. Гос. сов. 1902 г., N 177, стр. 56). X. Статьи 81, 91 и пункт 1 статьи 92 правил об устройстве судебной части и производстве судебных дел в местностях, где введено в действие положение о земских участковых начальниках (Св. зак., т. XVI ч. ?, изд. 1892 г.), изложить в следующей редакции:

81. При взыскании по долговому обязательству, совершенному, либо засвидетельствованному установленным порядком, или опротестованному векселю, а также по иску нанимателя с нанимаемого, основанному на договоре найма на сельские работы по договорному листу, земский начальник или городской судья не вправе отказать истцу в обеспечении иска, если требование о сем было заявлено при самом возбуждении дела.

91. В случае неимения у обвиненной стороны никаких наличных средств для внесения присужденной решением денежной суммы, земский начальник или городской судья может рассрочить уплату на определенные сроки, смотря по количеству взыскания и способам должника к уплате, о чем, по желанию тяжущихся, и выдает им свидетельство. Должник, допустивший неисправность в уплате после сделанной ему рассрочки, подвергается, вследствие просьбы истца, по распоряжению земского начальника или городского судьи, немедленному взысканию всей присужденной суммы. При взыскании по опротестованному векселю отсрочка или рассрочка уплаты присужденной суммы не допускается.

92. По делам, решаемым земским начальником или городским судьей неокончательно (ст. 90), предварительное исполнение решения допускается не иначе как по просьбе тяжущегося, заявленной не позднее заседания, в котором решено дело, хоть бы и после постановления решения, и притом лишь в следующих случаях: когда присуждено взыскание по акту крепостному, нотариальному или засвидетельствованному установленным порядком, либо по опротестованному векселю, не оспоренному в подлинности, либо по домашнему акту, признанному стороной, против коей он представлен. См. объяснения к отд. VIII.

XI. Статью 26 положения о нотариальной части (Св. зак., т. XVI ч. ?, изд. 1892 г.) дополнить следующим правилом:

"Нотариус обязан вести также книгу для актов о протесте векселей".

Согласно новому вексельному уставу, акт о протесте вносится нотариусом в особую книгу. Поэтому ст. 2,6 Нотариального положения положено дополнить правилом о том, что нотариус обязан вести также книгу для актов о протесте. (Журн. соед. деп. Гос. сов. 1902 г., N 197, стр. 61).

XII. Статью 1161 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных (Св. зак., т. XV ч. ?, изд. 1885 г.) и пункт 2 статьи 20 Высочайше утвержденного 10 июня 1900 года устава о гербовом сборе (Собр. узак., ст. 1674) - отменить.

На основании ст. 1161 уложения о наказаниях, кто умышленно, из каких-либо видов, сделает на векселе передаточную надпись задним числом, тот за сие подвергается наказанию, в ст. 1690 сего уложения за подлоги определенному. Ввиду отсутствия в новом вексельном уставе правила прежнего устава об обозначении числа, месяца и года надписания передаточной надписи, а также существования ст. 1692 уложения, карающей за подделку вообще домашних актов, принимаемых по закону в доказательство права на имущество или принятых на себя обязанностей, специальное постановление упомянутой ст. 1161 уложения признано излишним и подлежащим отмене со времени введения в действие нового вексельного устава.

Высочайше утвержденный 10 июня 1900 г. Гербовый устав (Собр. узак., ст. 1674), согласно п. 2 ст. 20, облагает простым гербовым сбором в пять копеек за каждый лист обратные счеты, которыми сопровождаются обратные требования с векселедателя платежа по переводному векселю и оплаченному в срок (Уст. векс. 1893 г., ст. 114). Между тем новый вексельный устав не требует соблюдения установленного прежним вексельным уставом порядка обратного требования по переводным векселям. Ввиду сего п. 2 ст. 20 гербового устава положено отменить со времени введения в действие нового устава о векселях. (Журн. соед. деп. Гос. сов. 1902 г., N 197 стр. 57 и 58).

XIII. Предоставить министрам финансов и юстиции, по взаимному их соглашению. издавать и опубликовывать в установленном порядке, чрез Правительствующий Сенат, правила об исчислении вексельных курсов для тех отдельных местностей, для которых такие правила ими будут признаны необходимыми.

См. объяснения к ст. 46.

XIV. Новый Устав о векселях (отд. I) ввести в действие с 1 января 1903 года повсеместно за исключением Великого Княжества Финляндского и губерний Царства Польского. Одновременно с сим привести в действие отделы II - XIII настоящего узаконения.

К векселям, выданным не ранее 1903 года, должны быть применены правила Устава о векселях изд. 1902 г.

1905 г. окт. 27.- Квятковской (6449 - 1904 г.). 1905 г. нояб. 9.- Петелина (1402 - 1905 г.).

XV. В отношении векселей, написанных до 1 января 1903 года, постановить следующее правило: "К векселям, написанным до 1 января 1903 года, а также к вексельным на оных надписям, хотя бы последние были учинены и после указанного срока, применяются постановления прежнего устава о векселях".

XVI. Статью 193 положения об управлении Туркестанским краем, пункт 3 статьи 34 и пункт 7 статьи 68 учреждения Сибирского (Св. зак., т. II, изд. 1892 г.), примечание к статье 44 устава судопроизводства торгового (Св. зак., т. XI ч. 2. изд. 1893 г.) и статью 1162 уложения о наказаниях уголовных и исправительных (Св. зак., т. XV ч. ?, изд. 1885 г.) - исключить.

Ввиду устранения из нового устава о векселях правил об особом порядке производства вексельных взысканий (Уст. векc. 1893 г., ст. 105, прил.), подчинения их, за повсеместным введением судебной реформы, общему в сем отношении порядку, в уставе гражданского судопроизводства начертанному, и упразднения Архангельского коммерческого суда, положено исключить ст. 193 изложения об управлении Туркестанским краем, п. 3 ст. 34 и п. 7 ст. 68 учреждения Сибирского, примечание к ст. 44 устава судопроизводства торгового и ст. 1162 уложения о наказаниях уголовных и исправительных (Журн. соед. деп. Гос. сов. 1902 г., N 197, стр. 57).