Общемировая тенденция унификации регулирования трансграничных банкротств

Осознание сложностей, которые несут с собой международные банкротства, побуждает государства искать их возможное решение, одним из вариантов которого выступает попытка унифицировать регулирование трансграничной несостоятельности. Учитывая разные, а во многих случаях и полярные подходы государств к институту банкротства, а также не всегда присутствующее доверие к судам друг друга, осуществление материально-правовой унификации было и остается неким недостижимым идеалом (что уже отмечалось выше). Но попытки привести к общему знаменателю и создать единообразные правила разграничения юрисдикций и определения применимого права, а также правила признания иностранных банкротств и координации производств не могут не предприниматься.

Унификационные процессы в этом направлении активно развиваются с конца XIX в.*(12)

Универсального международного договора государствами, конечно, не создано. Но вполне успешной оказывается региональная унификация. Так, наиболее известной региональной моделью регулирования трансграничных банкротств является европейская модель, основанная на Регламенте Европейского союза N 1346/2000 "О процедурах несостоятельности" (далее - Регламент N 1346/2000)*(13). Он был принят всеми государствами ЕС, за исключением Дании, и успешно внедрен в практику.

Примечание. На сегодняшний день унификация регулирования трансграничных банкротств в ЕС входит в новую фазу - пересмотра, уточнения и совершенствования созданных ранее единообразных норм, завершившуюся подготовкой проекта изменений в действующую редакцию Регламента*(14).

Активно применяется и неконвенционная унификация, в развитие которой большой вклад вносит ЮНСИТРАЛ, разработавший в 1997 г. Типовой закон "О трансграничной несостоятельности"*(15) (далее - Типовой закон). Последний стал прототипом регулирования трансграничных банкротств во многих государствах, в том числе США, Великобритании и др.*(16) Также под эгидой ЮНСИТРАЛ были подготовлены многочисленные руководства по вопросам трансграничной несостоятельности*(17), в том числе по принятию и толкованию Типового закона (действующее в обновленном виде 2013 г. - Revised Guide*(18)).

Главное достижение унификации трансграничных банкротств заключается в том, что была апробирована и проверена на эффективность концепция модифицированного универсализма, положенная в основу большинства унификационных документов. Суть ее заключается в том, что она соединяет в себе идеи территориальности и универсализма и предполагает существование основного производства по делу о трансграничной несостоятельности (имеющего экстерриториальный эффект и признаваемого на территории всех иных государств) и территориальных вторичных (дополнительных) производств, отличающихся ограниченным действием в отношении имущества, находящегося на территории государства места их возбуждения. Таким образом, универсалистские идеи в определенных их модификациях вполне могут быть реализованы на практике.

Российская Федерация не является участником какого бы то ни было международного договора по вопросам банкротств. При этом вопрос об ее участии в общемировых процессах унификации рано или поздно возникнет. Будучи активно интегрированной в общемировую экономику, страна столкнется с дефолтом трансграничного бизнеса и со всеми его сложностями, что потребует решения проблем, касающихся и разграничения юрисдикций государств по возбуждению производств, и их координации.

Примечание. И если перспектива включения России в региональное соглашение широкого масштаба кажется призрачной, то согласование воль государств в рамках более узкого интеграционного объединения, например Таможенного союза, - вполне вероятным. И в возможных поисках оптимальной правовой унификационной конструкции видится крайне важным учесть зарубежный опыт, где уже испробованы многие институты, выявлены их слабые элементы, исправлены ошибки.