Экзамен зачет учебный год 2023 / ЮК 06_2012_1 доверенности в проекте изменений к ГК
.pdf
Договорная работа
ПО ДЕЛУ
Андрей Егоров,
к. ю. н., руководитель аппарата – администратор Высшего арбитражного суда
« Ю р и с т к о м п а н и и » № 6 , 2 0 1 2
28
Доверенности в проекте поправок в ГК РФ. Что изменится в повседневной работе
В ЭТОЙ СТАТЬЕ
Когда компаниям придется оформлять нотариальную доверенность Что нужно указать в доверенности, чтобы она стала безотзывной Можно ли отказаться от договора с неуполномоченным лицом
ПО ДЕЛУ
Договорная работа
Действующую редакцию Гражданского кодекса |
ния. К ним добавятся сделки, которые подле- |
ожидают значительные изменения в части по- |
жат государственной регистрации (абз. 3 п. 2 |
рядка оформления, выдачи и отмены доверен- |
ст. 8.1 ГК РФ в редакции проекта). Следователь- |
ностей (законопроект № 47538-6 «О внесении |
но, для заключения такой сделки представи- |
изменений в части первую, вторую, третью |
телем последнему понадобится нотариальная |
и четвертую Гражданского кодекса РФ, а также |
доверенность (правило о том, что доверенность |
в отдельные законодательные акты РФ», да- |
на совершение сделок, требующих нотариаль- |
лее – проект). Часть поправок призвана закре- |
ной формы, тоже должна быть нотариально |
пить те положения, которые уже применяются |
удостоверена, в проекте сохраняется). Кроме |
на практике, но отсутствуют в Гражданском |
того, проект содержит норму о том, что нота- |
кодексе, часть закрепляет абсолютно новые по- |
риальная доверенность требуется на распоря- |
ложения. |
жение правами, которые зарегистрированы |
|
в государственных реестрах. |
Нотариальные доверенности |
Во-вторых, нотариальная форма обязатель- |
В проекте расширен перечень случаев, когда |
на (если иное не предусмотрено законом) для |
требуется нотариальное удостоверение дове- |
доверенностей на подачу заявления о госу- |
ренности (п. 1 ст. 185.1 ГК РФ в редакции про- |
дарственной регистрации прав или сделок. |
екта). Во-первых, проект увеличивает перечень |
В настоящее время нотариальная форма до- |
сделок, требующих нотариального удостовере- |
веренности обязательна в отношении заявле- |
« Ю р и с т к о м п а н и и » № 6 , 2 0 1 2
29
Договорная работа
ПО ДЕЛУ
«Для доверенностей на подачу заявления о государственной регистрации прав или сделок обязательна нотариальная форма»
« Ю р и с т к о м п а н и и » № 6 , 2 0 1 2
ний, подаваемых для регистрации в Едином |
когда полномочия представителя выражены |
государственном реестре прав на недвижимое |
в договоре или решении собрания. |
имущество и сделок с ним (это предусмотре- |
ЦИТИРУЕМ ДОК УМЕНТ. Правила настоящего |
но не в Гражданском кодексе, а в пункте 1 |
Кодекса о доверенности применяются в случаях, когда |
статьи 16 Федерального закона от 21.07.97 |
полномочия представителя содержатся в договоре, |
№ 122-ФЗ «О государственной регистрации |
в том числе в договоре между представителем и пред- |
прав на недвижимое имущество и сделок |
ставляемым, между представляемым и третьим лицом, |
с ним», далее – закон № 122-ФЗ). Проект же |
либо в решении собрания, если иное не установлено |
предлагает распространить это правило на |
законом или не противоречит существу отношений |
заявления о регистрации прав или сделок в лю- |
(п. 4 ст. 185 ГК РФ в редакции проекта). |
бых государственных реестрах, которые носят |
Традиционный подход отечественного |
правоустанавливающий характер. В частности, |
права состоит в том, что добровольное полно- |
в реестрах, в которых учитываются патенты на |
мочие должно быть основано на доверенности |
изобретения (ст. 1393 ГК РФ). Вместе с тем это |
(п. 1 ст. 182 ГК РФ, ст. 62 ГК РСФСР 1964 года, |
правило не будет применяться в отношении |
ст. 264 ГК РСФСР 1922 года). |
негосударственных регистраторов, например |
Однако в ряде случаев в Гражданском ко- |
лиц, учитывающих права на акции и иные без- |
дексе упоминается возможность закрепления |
документарные ценные бумаги. В этой сфере, |
полномочий представителя непосредственно |
к сожалению, хватает случаев мошеннических |
в тексте договора без выдачи доверенности |
регистраций, но попытка установить в проекте |
(п. 3 ст. 184, п. 2 ст. 1044, п. 3 ст. 1005 ГК РФ). На |
для регистрации прав на бездокументарные |
практике это вызывает существенные затруд- |
ценные бумаги нотариальную форму доверен- |
нения с точки зрения квалификации данных |
ности натолкнулась на сопротивление. |
полномочий при решении следующих вопро- |
В-третьих, нотариальная форма требуется |
сов: можно ли применять к этим договорным |
для безотзывных доверенностей (п. 2 ст. 188.1 |
условиям правила, закрепленные в Граждан- |
ГК РФ в редакции проекта). |
ском кодексе для доверенности (основания |
|
прекращения доверенности, последствия |
Распространение положений |
отзыва и т. п.)? Каковы последствия недей- |
о доверенностях на другие |
ствительности или незаключенности такого |
документы |
договора для юридической силы полномочий |
Проект содержит норму о том, что правила |
представителя? Например, стороны включили |
о доверенности распространяются на случаи, |
положения о полномочиях в текст агентского |
30
ВОПРОС В ТЕМУ
В каких случаях по смыслу проекта к сделкам с неуполномоченным лицом применяется статья 183, а в каких – статья 174 ГК РФ?
Когда сделка совершена при отсутствии полномочий (то есть когда доверенности не было или она недействительна) или совершена с превышением полномочий, должна применяться статья 183 ГК РФ.
А когда полномочия ограничены договором, уставом, положением о филиале и т. д. по сравнению с тем, как полномочия определены в доверенности или законе, и представитель вышел за эти пределы, должна применяться статья 174 ГК РФ.
договора. Может ли принципал отменить эти полномочия в одностороннем порядке, как он мог бы в любое время отменить доверенность (п. 2 ст. 188 ГК РФ)? Сейчас на практике встречаются две точки зрения. Первая заключается в том, что полномочия, попавшие в текст договора, являются договорными условиями и, значит, могут быть отменены только по соглашению сторон (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Если бы эту позицию поддержали разработчики проекта, то потребовалось бы прописывать отдельный режим для полномочий, вытекающих из договора, наряду с традиционными полномочиями по доверенности.
Вторая точка зрения: односторонняя отмена полномочий, выраженных в договоре, возможна, так как на такую ситуацию должны распространяться нормы о доверенности (ст. 185–189 ГК РФ). Именно эта точка зрения нашла закрепление в проекте.
Практическое применение. Если полномочия включены в текст договора, то с учетом новой нормы суды будут рассматривать такой договор как содержащий одновременно две сделки – собственно договор и доверенность. Признание договора незаключенным не всегда повлечет за собой такие же последствия для сделки доверенности, и принципал не сможет отказаться от принятия на свой счет всего, что сделал для него по такому незаключенному договору несостоявшийся агент. Ведь такие же последствия наступили бы и в случае, если бы
агент выдал доверенность, не заключив при этом договор.
Появление безотзывных доверенностей
В действующей редакции Гражданского кодекса указано, что лицо, выдавшее доверенность, может в любое время отменить ее (п. 2 ст. 188 ГК РФ). Но проект предлагает установить возможность ограничения немотивированной отмены доверенности (ст. 188.1 ГК РФ в редакции проекта).
ЦИТИРУЕМ ДОК УМЕНТ. Лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, может указать в доверенности, выданной в целях исполнения или
обеспечения исполнения обязательства (обязательств) представляемого перед представителем или лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, на то, что эта доверенность не может быть отменена до окончания срока ее действия или может быть отменена только в предусмотренных в доверенности случаях (безотзывная доверенность) (п. 1 ст. 188.1 ГК РФ в редакции проекта).
Безотзывность не имеет абсолютного характера. Отмена такой доверенности в любом случае возможна после прекращения обязательства, для обеспечения или исполнения которого она была выдана, а также в случае злоупотребления представителем своими полномочиями или при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое злоупотребление может произойти
ПО ДЕЛУ
Договорная работа
« Ю р и с т к о м п а н и и » № 6 , 2 0 1 2
31
Договорная работа
ПО ДЕЛУ
«Об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором публикуются сведения о банкротствах»
« Ю р и с т к о м п а н и и » № 6 , 2 0 1 2
в будущем (абз. 2 п. 1 ст. 188.1 ГК РФ в редакции проекта).
Мое отношение к введению института безотзывных доверенностей негативное. Это предложение рабочей группы по созданию Международного финансового центра (МФЦ), то есть представляющей интересы крупного бизнеса. На мой взгляд, немотивированная отмена полномочий нужна в любой сфере, даже в предпринимательских отношениях. Если компания отменяет полномочия в одностороннем порядке и тем самым прекращает свой договор с представителем, она должна отвечать за убытки, но не более того. А с предлагаемой нормой о безотзывной доверенности ситуация скорее всего будет иной: при возникновении конфликта представитель сможет продать в своих интересах имущество компании-доверителя, вынуждая, наоборот, ее обращаться в суд с заявлением о возмещении убытков.
Новые правила об отмене доверенности
Проект предлагает механизм публичного оповещения об отмене доверенности. Предполагается, что об отмене доверенности может быть сделана публикация в официальном издании, в котором публикуются сведения о банкротствах. Для этого подпись на заявлении об отмене доверенности должна быть засвидетельствована нотариально (п. 1 ст. 189 ГК РФ в редакции проекта). Причем третьи лица автоматически
считаются извещенными об отмене доверенности по истечении месяца со дня вышеуказанной публикации, если они не были извещены об отмене доверенности ранее.
Кроме того, проект содержит новое правило: если третьему лицу будет предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не знало и не должно было знать, то права
иобязанности, приобретенные в результате действий лица, полномочия которого прекращены, сохранят силу для представляемого
иего правопреемников (п. 2 ст. 189 ГК РФ в редакции проекта).
Причины изменений. Действующая редакция пункта 1 статьи 189 Гражданского кодекса обязывает представляемого или его правопреемников известить об отмене доверенности представителя, а также известных им третьих лиц, для представительства перед которыми выдана доверенность. В то же время последствия неисполнения обязанности по извещению третьих лиц в пункте 2 статьи 189 Гражданского кодекса не закреплены. Там идет речь только о последствиях неуведомления представителя о прекращении его полномочий. Интересы третьих лиц не защищены. Ситуация, когда об отмене доверенности достаточно уведомить представителя, создает предпосылки для злоупотреблений. Например, возможен сговор между представляемым и представителем, чтобы фактически отказаться от ставшей невыгодной сделки.
32
ВОПРОС В ТЕМУ
В чем разница между превышением полномочий и выходом за пределы ограничения полномочий в целях применения статей 174 и 183 ГК РФ в редакции проекта?
Например, в доверенности сказано, что представитель должен продать имущество не менее чем за 1 тыс. рублей. Продажа за 800 рублей будет превышением полномочий. Выход за пределы ограничений будет, если доверенностью, наоборот, представителю предоставлено право продать имущество без ограничения минимальной продажной цены, а в договоре поручения цена ограничена 1 тыс. рублей.
Кроме того, пункт 3 статьи 189 действую- |
ляемый впоследствии не одобрит данную сдел- |
щей редакции Гражданского кодекса закреп- |
ку. Но при этом предлагается новое правило: |
ляет безусловную обязанность представителя |
до одобрения сделки представляемым лицом |
или его правопреемников возвратить доверен- |
другая сторона вправе отказаться от нее в одно- |
ность, действие которой прекращено. Но такой |
стороннем порядке, за исключением случаев, |
подход должен корреспондировать с иной |
когда при совершении сделки она знала или |
нормой – о том, что полномочия представите- |
должна была знать об отсутствии у совершаю- |
ля продолжают существовать до тех пор, пока |
щего сделку лица полномочий либо об их пре- |
доверенность не возвращена представляемому |
вышении. Об отказе от сделки нужно заявить |
или не объявлена недействительной в порядке, |
лицу, совершившему сделку (то есть пред- |
обеспечивающем наиболее полное информи- |
ставителю, не имевшему полномочий), или |
рование третьих лиц. Однако, как известно, |
представляемому лицу. Если представляемый |
в Гражданском кодексе такой нормы нет. По- |
отказался одобрить сделку, то другая сторона |
этому правило об обязательном возврате пре- |
вправе потребовать от неуполномоченного ли- |
кращенной доверенности практически лише- |
ца, совершившего сделку, ее исполнения либо |
но смысла: если для прекращения полномочий |
в одностороннем порядке отказаться от сделки |
достаточно уведомить представителя, то нет |
и потребовать возмещения убытков от неупол- |
смысла добиваться возвращения доверенности. |
номоченного лица. |
Предлагаемая проектом редакция статьи 189 |
По смыслу действующей редакции ста- |
Гражданского кодекса должна разрешить эту |
тьи 183 Гражданского кодекса лицо, заключив- |
проблему. |
шее сделку с неуполномоченным лицом, связа- |
|
но данной сделкой, даже если его не устраивает |
Последствия совершения сделки |
это неуполномоченное лицо в качестве сто- |
с неуполномоченным лицом |
роны сделки. Разумеется, это не обеспечивает |
Проект по-новому формулирует последствия |
полную защиту интересов стороны, заключив- |
совершения сделки неуполномоченным лицом |
шей сделку с представителем, у которого не |
от имени другого лица (ст. 183 ГК РФ). Сохраня- |
оказалось полномочий. Зарубежным законо- |
ется норма о том, что при отсутствии полно- |
дательством (например, Германским Граж- |
мочий действовать от имени другого лица или |
данским уложением) в таких обстоятельствах |
при превышении таких полномочий сделка |
предоставляется право отказаться от сделки |
считается заключенной от имени и в интересах |
и потребовать возмещения убытков. В проект |
совершившего ее лица, если только представ- |
включена аналогичная норма. |
ПО ДЕЛУ
Договорная работа
« Ю р и с т к о м п а н и и » № 6 , 2 0 1 2
33