8.2. Порядок, форма и сроки предоставления информации о заинтересованности

Пункт 3 ст. 82 Закона об АО предусматривает, что ЦБ РФ устанавливает требования к порядку направления и к форме уведомлений о заинтересованности и об изменении ранее предоставленных сведений. Указание Банка России от 3 апреля 2017 г. N 4338-У "О требованиях к порядку направления и форме уведомлений лиц, которые могут быть признаны заинтересованными в совершении акционерным обществом сделок" фактически не только закрепляет порядок направления соответствующих уведомлений и их форму, но и определяет их содержание.

Формально положения этого нормативного акта относятся только к акционерным обществам и не применяются к обществам с ограниченной ответственностью. Закон об ООО не наделяет ЦБ РФ правом издавать акты, устанавливающие соответствующие требования для обществ с ограниченной ответственностью <1>. Если признать, что в Законе об ООО законодатель сознательно не предусмотрел возможность издания ЦБ РФ подобных актов <2>, то соответствующие требования могут быть установлены в уставе общества с ограниченной ответственностью или его внутренних документах (п. 5 ст. 52 ГК РФ). При отсутствии необходимых положений в уставе общества или его внутренних документах вряд ли можно прямо распространять на его деятельность правила, сформулированные ЦБ РФ для акционерных обществ. Возможно, эти правила могли бы применяться по аналогии.

--------------------------------

<1> Закон об ООО прямо допускает издание ЦБ РФ актов, касающихся регулирования деятельности обществ с ограниченной ответственностью в двух случаях:

- в абз. 2 п. 2 ст. 30, предусматривающем, что для кредитных организаций и страховых организаций вместо стоимости чистых активов рассчитывается величина собственных средств (капитала), определяемая в порядке, установленном ЦБ РФ, и

- в абз. 11 п. 7 ст. 45, в соответствии с которым правила о сделках с заинтересованностью не применяются к сделкам, предметом которых является имущество, цена или балансовая стоимость которого составляет не более 0,1 процента балансовой стоимости активов общества, определенной по данным его бухгалтерской (финансовой) отчетности на последнюю отчетную дату, при условии, что размер таких сделок не превышает предельных значений, установленных ЦБ РФ.

<2> Во всяком случае, в абз. 11 п. 7 ст. 45 Закона об ООО, как и в подп. 12 п. 2 ст. 81 Закона об АО, ЦБ РФ предоставлено право устанавливать предельные значения для сделок акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, предметом которых является имущество, цена или балансовая стоимость которого составляет не более 0,1 процента балансовой стоимости активов обществ, при превышении которых они могут признаваться сделками, в совершении которых имеется заинтересованность.

Согласно ст. 82 Закона об АО заинтересованные лица должны предоставить информацию о своей заинтересованности и сведения об изменении этой информации непосредственно акционерному обществу, которое должно сообщить эту информацию и сведения совету директоров, ревизионной комиссии общества, а также аудитору общества по его требованию (п. 4 ст. 82). Закон об АО обязывает заинтересованные лица предоставлять обществу информацию, указанную в подп. 1 - 3 п. 1 ст. 82 в течение двух месяцев со дня, когда они узнали или должны были узнать о наступлении обстоятельств, в силу которых они могут быть признаны заинтересованными в совершении обществом сделок. Таким образом, Закон об АО предоставляет заинтересованному лицу весьма большой срок для доведения до общества информации, необходимой обществу для того, чтобы иметь возможность оценить, будет ли являться заключаемая сделка сделкой с заинтересованностью. Представляется, однако, что этот срок неоправданно длинный, особенно, если принять во внимание, что исчисляется он с момента, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать о наступлении соответствующих обстоятельств.

Кроме того, нельзя согласиться с тем, что двухмесячный срок предоставлен заинтересованному лицу и для того, чтобы сообщить обществу о том, что совершаемая или предполагаемая сделка будет являться сделкой, в совершении которой это лицо может иметь заинтересованность (подп. 3 п. 1 ст. 82 Закона об АО). Данный срок никак не согласуется с тем, что общество может намереваться заключить сделку как можно быстрее и ему потребуется максимально оперативно получить сведения о том, не окажется ли она сделкой с заинтересованностью. Разумеется, общество не всегда будет нуждаться в получении от заинтересованного лица этой информации, если вывод о характере сделки как сделки с заинтересованностью может быть сделан на основании указанных в подп. 1 и 2 п. 1 ст. 82 Закона об АО данных, уже имеющихся в распоряжении общества. Но в ряде случаев, как было показано выше, характер сделки невозможно оценить лишь на основании этих данных. Поэтому представляется, что в Законе об АО должна была бы быть закреплена обязанность заинтересованного лица немедленно сообщить обществу о том, что совершаемая или предполагаемая сделка будет сделкой, в совершении которой это лицо может иметь заинтересованность.

Специальный срок установлен в п. 2 ст. 82 Закона об АО для уведомления общества об изменении ранее предоставленных заинтересованным лицом сведений о наличии обстоятельств, в силу которых сделки с определенными юридическими лицами будут считаться сделками с заинтересованностью. Об изменении сведений общество должно быть уведомлено в течение четырнадцати дней со дня, когда заинтересованное лицо узнало или должно было узнать об их изменении. При этом по логике законодателя изменения не должны представлять из себя фактически новые обстоятельства возможной заинтересованности лица в совершаемых обществом сделках.

Представляется неоправданным закрепление в Законе об АО более длинных сроков, отведенных для сообщения обществу информации о заинтересованности, чем для уведомления общества об изменении отдельных сведений, относящихся к ранее переданной информации. Ведь очевидно, что обществу значительно важнее максимально быстро получить информацию, на основании которой оно будет определять, являются ли совершаемые сделки сделками с заинтересованностью, чем получить сведения об изменении каких-то данных, не влияющих на существо ранее переданной информации о заинтересованности. Кроме того, нет и практических препятствий, не позволяющих сообщить обществу соответствующую информацию о заинтересованности в более короткий, чем два месяца, срок.

Если согласиться с тем, что заинтересованное лицо должно уведомить общество о прекращении тех обстоятельств, в силу которых оно считалось заинтересованным в совершаемых им сделках (хотя Закон об АО прямо об этом не говорит), то необходимо определить, в какие сроки должно быть сделано такое уведомление (например, в течение двух месяцев или четырнадцати дней лицо, контролирующее общество, должно уведомить его о том, что более оно контролирующим не является, или о том, что оно более не является контролирующим по отношению к определенным юридическим лицам (возможным контрагентам общества)).

При исчислении сроков, указанных в ст. 82 Закона об АО, необходимо руководствоваться правилами ст. ст. 190 - 194 ГК РФ, включая п. 2 ст. 194, согласно которому "письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок". Эта норма не вступает в противоречие с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, в соответствии с которым "заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю". Ведь ни Закон об АО, ни иные законы не связывают с предоставлением или непредоставлением обществу информации о заинтересованности никаких правовых последствий.

В отличие от Закона об АО Закон об ООО обязывает заинтересованные лица сообщать информацию о своей заинтересованности не обществу, а общему собранию участников общества, а если в обществе образуется совет директоров, то и совету директоров. Примечательно, что, не обязывая сообщать информацию обществу, Закон об ООО, по существу, лишает единоличный исполнительный орган общества, заключающий сделки, возможности оперативно получать крайне важные для него сведения. При этом п. 2 ст. 45 Закона об ООО не вполне согласуется с положением п. 3 той же статьи, которое обязывает именно общество извещать о совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, незаинтересованных участников общества, а при наличии в обществе совета директоров - также незаинтересованных членов совета директоров. Очевидно, что возлагаемая на общество обязанность информировать о совершении сделки с заинтересованностью фактически должна исполняться единоличным исполнительным органом, и потому он и общество в его лице (а не только общее собрание участников и совет директоров), безусловно, должны получать от заинтересованных лиц предусмотренную Законом об ООО информацию об их заинтересованности.

Да и правило Закона об ООО о предоставлении информации о заинтересованности общему собранию участников общества является очень неудачным и непрактичным, поскольку при отсутствии у общества обязанности проводить внеочередные общие собрания участников соответствующая информация будет доводиться до сведения участников лишь на очередном годовом собрании. Не случайно в ряде судебных актов это правило трактуется как обязывающее предоставить информацию непосредственно участникам общества.

Закон об ООО в отличие от Закона об АО вообще не устанавливает никаких сроков ни для предоставления информации о заинтересованности, ни для уведомления об изменении ранее предоставленных сведений. Очевидно, что сроки предоставления информации о заинтересованности общему собранию участников общества будут зависеть от сроков проведения собрания (годового или внеочередного). Но отсутствие в Законе об ООО сроков предоставления этой информации совету директоров общества трудно объяснить. Разумно допустить, что соответствующие сроки, а равно более широкий круг лиц, которым информация должна предоставляться, могут быть установлены в уставе общества. А при отсутствии соответствующих положений в уставе возможно применение по аналогии сроков, предусмотренных Законом об АО. Также можно исходить из того, что соответствующая информация должна быть предоставлена в разумные сроки.