Экзамен зачет учебный год 2023 / МЛОГОС КНИГА 5 (1–16.1 ГК) 2020 Основные положения ГП

никновения кондикционного обязательства в силу любого юридического факта гражданского права.

(и) Иные действия граждан и юридических лиц как основание возникновения гражданских прав и обязанностей

Как указывалось выше (см. п. 1.2 настоящего комментария), категория действий граждан и юридических лиц как юридических фактов гражданского права не исчерпывается только сделками. К числу действий относятся и юридические поступки – сделкоподобные действия и реальные акты. Некоторые из них включены в другие категории абзаца второго п. 1 комментируемой статьи. Например, такой реальный акт, как создание произведения литературы, науки и искусства, прямо указан в подп. 5. Отдельные виды реальных актов через отсылочную норму подп. 4 могут выступать в качестве оснований возникновения права собственности (например, создание новой вещи, переработка, находка, обнаружение клада).

Однако за пределами этих поименованных случаев остается достаточно большое число юридических поступков (например, уведомление об уступке, о наступлении страхового случая и др.)1. Признанию за ними статуса юридических фактов и посвящен подп. 8 абзаца второго п. 1 комментируемой статьи. При этом данная норма, очевидно, посвящена лишь таким юридическим поступкам, которые названы в качестве юридических фактов в законе. «Непоименованные» юридические поступки, по логике комментируемой статьи, охватываются содержанием предписаний абзаца первого п. 1, согласно которым такие поступки могут порождать гражданско-правовые последствия при отсутствии прямого указания на то в законе или договоре, если это соответствует общим началам и смыслу гражданского законодательства.

К рассматриваемой категории иных действий, видимо, также должны относиться неправомерные действия субъектов гражданского оборота, которые не охватываются содержанием подп. 6 и 7 абзаца второго п. 1 комментируемой статьи (например, неисполнение договорного обязательства).

1 К сожалению, институт юридических поступков не развит в отечественной цивилистической доктрине. Поэтому уяснение правовой природы многих явлений данной группы (сделкоподобное действие или реальный акт), равно как и их отграничение от сделок, является крайне дискуссионным и производится по сути интуитивно. Анализ отдельных сложных ситуаций см.: Сделки, представительство, исковая давность: постатейный комментарий к статьям 153–208 Гражданского кодекса Российской Федерации [Электронное издание. Редакция 1.0] / Отв. ред. А.Г. Карапетов. С. 35–48, 52–54 (автор комментария к ст. 153 – А.Г. Карапетов).

519

(к) События

В качестве юридических фактов гражданского права могут выступать не только действия, но и события, т.е. обстоятельства, происходящие независимо от воли и сознания конкретных индивидов,

вотношении которых данные обстоятельства будут влечь те или иные правовые последствия.

Ввиду объективности течения и наступления к категории событий

вцивилистической доктрине традиционно относят и сроки.

Как подчеркивает подп. 9 абзаца второго п. 1 комментируемой статьи, событие может выступать в качестве основания возникновения (изменения, прекращения) гражданских прав и обязанностей, если оно в подобном качестве указано в законе. Так, смерть наследодателя влечет возникновение у наследников секундарного права на принятие наследства (ст. 113, 1152 ГК РФ). Смерть гражданина-кредитора прекращает принадлежащее ему право требования, если последнее было тесно связано с личностью (п. 2 ст. 418 ГК РФ).

Однако признать за конкретным событием статус юридического факта можно не только законом, но и сделкой. Наглядные примеры подобного содержатся в ГК РФ. Так, пожар или иной природный катаклизм могут быть определены сторонами договора страхования в качестве страхового риска, наступление которого влечет обязанность страховщика осуществить страховую выплату. Пункт 3 ст. 425 ГК РФ прямо указывает на возможность сторон договора установить, что окончание срока действия договора (истечение срока) влечет прекращение обязательств сторон.

Равным образом нет никаких оснований не допускать установление события в качестве юридического факта сделкой в ситуации, когда закон об этом прямо не упоминает. Например, стороны договора займа могут предусмотреть возможность досрочного истребования суммы займа (т.е. возникновение секундарного права займодавца на изменение срока исполнения обязательства), если какие-то показатели рынка (например, индекс ММВБ) опустятся ниже оговоренных отметок. Арендодатель, дающий предварительное согласие на передачу имущества в субаренду, может ограничить действие этого согласия

определенным сроком. Допустимость приведенных и иных случаев волевого признания определенного события в качестве юридического факта должна ограничиваться лишь общими принципами свободы договора и автономии воли (см. п. 1 ст. 1 ГК РФ и комментарий к нему).

(л) «Непоименованные» юридические факты

Согласно абзацу первому п. 1 комментируемой статьи те или иные обстоятельства могут влечь гражданско-правовые последствия не толь-

520

ко в силу прямого указания в законе, ином правовом акте, обычае или ином источнике права, а также не только в силу указания на то в ранее заключенной между сторонами возникающего правоотношения сделке, но и в силу общих начал и смысла гражданского законодательства. Так, принцип добросовестности, например, может в ряде случаев предопределять возникновение обязанности по компенсации тех или иных расходов, в случае если они были понесены в связи с исполнением договора и т.п. Впрочем, регулятивный потенциал комментируемого правила не до конца понятен, а его реального применения в актуальной судебной практике обнаружить не удалось.

2. Отмененный пункт 2.

Пункт 2 утратил силу с 1 марта 2013 г. – Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 302-ФЗ.

Дополнительная литература

Агарков М.М. Понятие сделки по советскому гражданскому праву // Избранные труды по гражданскому праву: В 2 т. Т. II. М.: ЮрИнфоР, 2002. С. 333–361 (исходную публикацию см. здесь).

Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М.: Госюриздат, 1958.

Сделки, представительство, исковая давность: постатейный комментарий к статьям 153–208 Гражданского кодекса Российской Федерации [Электронное издание. Редакция 1.0] / Отв. ред. А.Г. Карапетов. М.: М-Логос, 2018. С. 15–57 (комментарий к ст. 153 ГК РФ).

Эннекцерус Л. Курс германского гражданского права. Т. I. Полут. 2: Введение и общая часть / Пер. с 13-го нем. изд. проф. И.Б. Новицкого, Г.Н. Полянской и В.А. Альтшулера; Под ред., с предисл. и ввод. замеч. проф. Д.М. Генкина и проф. И.Б. Новицкого. М.: Иностр. лит., 1950.

С. 77–86.

Статья 8.1. Государственная регистрация прав на имущество

1. В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов про-

521

верки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

2.Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

3.В случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом. Если сделка совершена в нотариальной форме, запись в государственный реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе через нотариуса.

4.Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись

овозникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр.

5.Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается на основании нотариально удостоверенной сделки, уполномоченный в соответствии с законом орган вправе проверить законность соответствующей сделки в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

6.Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

522

Приобретатель недвижимого имущества, полагавшийся при его приобретении на данные государственного реестра, признается добросовестным (статьи 234 и 302), пока в судебном порядке не доказано, что он знал или должен был знать об отсутствии права на отчуждение этого имущества

улица, от которого ему перешли права на него.

7.В отношении зарегистрированного права в государственный реестр может быть внесена в порядке, установленном законом, отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее.

Если в течение трех месяцев со дня внесения в государственный реестр отметки о возражении в отношении зарегистрированного права лицо, по заявлению которого она внесена, не оспорило зарегистрированное право в суде, отметка о возражении аннулируется. В этом случае повторное внесение отметки о возражении указанного лица не допускается.

Лицо, оспаривающее зарегистрированное право в суде, вправе требовать внесения в государственный реестр отметки о наличии судебного спора в отношении этого права.

8.Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.

9.Убытки, причиненные незаконным отказом в государственной регистрации прав на имущество, уклонением от государственной регистрации, внесением в государственный реестр незаконных или недостоверных данных о праве либо нарушением предусмотренного законом порядка государственной регистрации прав на имущество, по вине органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на имущество, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.

10.Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом.

Комментарий

1. Общее правовое значение регистрации прав

Есть два основных предположения, почему правопорядки не довольствуются общими правилами гражданского права о возникнове-

нии, изменении, прекращении и переходе субъективных гражданских прав, а создают специальные положения о регистрации этих прав в особых реестрах.

Первое предположение заключается в том, что регистрационная система, например, в сфере недвижимого имущества необходима прежде всего для фискальных целей: установления фигуры плательщика налога на недвижимость, а также установления объекта налогообложения (его

523

параметров и стоимости). Однако это предположение опровергается довольно легко: существует множество примеров, когда в конкретной юрисдикции регистрация недвижимости отсутствует, но при этом существует система налогообложения недвижимости, имеющая различные механизмы установления налогового бремени в отношении собственников недвижимости. Нет сомнений в том, что правильно устроенная регистрационная система помогает фискальной службе взимать налог на недвижимость, однако это, кажется, скорее, побочное ее проявление. Что же касается определения размеров объектов налогообложения и их усредненных стоимостей, то этой цели служит не реестр недвижимости, а кадастр, т.е. свод картографических планов земельных участков, технических описаний зданий и помещений. Именно к этому своду привязывается и усредненная оценка объектов налогообложения (кадастровая стоимость, которая выступает в качестве налогооблагаемой базы). Теоретически мыслим правопорядок, в котором имеется лишь привязанный к картографической основе кадастр, содержащий описания участков, а права на них передаются просто путем совершения гражданско-правовых сделок без какой-либо регистрации. Такая система вполне достаточна для того, чтобы упростить работу налогового органа по взиманию налога на недвижимость.

Кроме того, государственная регистрация ряда прав вовсе никак не может быть объяснена фискальными соображениями, так как соответствующие виды имущества, в отношении которых функционирует система государственной регистрации прав, налогом не облагаются (например, доли в ООО).

Так что, безусловно, определенное значение фискальный интерес иметь может, но он не носит определяющий характер.

Второе предположение состоит в том, что регистрационная система создается в первую очередь для достижения определенных частноправовых целей. Каких? В первую очередь это легитимационная цель.

Легитимационная функция регистрации заключается в том, что регистрация создает формальную легитимацию (управомоченность) лица, записанного в реестр, в качестве собственника либо обладателя какого-то иного права на имущество. Легитимационная функция ре-

естра необходима для того, чтобы упрощать всем третьим лицам распознавание того, имеют ли они дело с действительным собственником имущества, имеются ли какие-либо обременения в отношении этого имущества (в первую очередь ипотеки, залоги, сервитуты), аресты, не передана ли она в долгосрочную аренду и пр.

В отсутствие регистрации лица, намеревающиеся вступить в договор с собственником, вынуждены проверять титул своего потенциаль-

524

ного контрагента и отсутствие каких-либо обременений (например, правильность документов, по которым он приобрел имущество; правильность документов, по которым его правопредшественник приобрел это имущество; правильность документов, по которым правопредшественник правопредшественника потенциального контрагента его приобрел и т.д.). Кажется, логическим пределом такой проверки является срок исковой давности, однако с учетом сложных правовых решений, существующих в сфере порядка исчисления субъективных

иобъективных сроков исковой давности, возможности ее прерывания, приостановления, восстановления, это решение является неочевидным. Кроме того, давность не помогает исключить вероятность наличия обременений в отношении данного имущества (например, сервитута, залога и т.п.). С этими же проблемами сталкиваются и потенциальные залогодержатели-кредиторы, которым предлагается принять то или иное имущество в залог.

Такая тщательная проверка титула потенциального контрагента

ицепочки сделок, которые привели к появлению титула у него, а также отсутствия обременений (именуемая due diligence) – занятие крайне затратное и непростое, требующее непременного привлечения специалистов в сфере права недвижимости и не гарантирующее непременно уверенного ответа на вопрос о том, действительно ли потенциальный контрагент является правообладателем. Необходимость такой проверки повышает трансакционные издержки, усложняет, тормозит оборот и, более того, не исключает все риски. Чем менее явным является титул на имущество, тем меньшую цену покупатель будет готов заплатить за нее, так как цена отражает потенциальные риски покупателя. Чем сложнее установить наличие действительного титула на имущество (например, путем изучения цепочек передач титулов по различным сделкам), тем выше риск того, что залогодатель окажется несобственником предмета залога, и, соответственно, тем выше будет ставка кредита (кредитная ставка, помимо прочего, является также и отражением риска невозврата кредита, который несет банк).

Иначе говоря, такие издержки и риски приходится закладывать в цену, которую покупатель готов платить за имущество, и процентную

ставку, по которой кредиторы готовы предоставлять кредит под залог: стоимость имущества при отчуждении становится ниже, а процентная ставка выше.

Защиту разумного доверия третьих лиц пытается обеспечить принцип защиты добросовестного возмездного приобретателя (ст. 302 ГК РФ). Если тот полагается на видимость управомоченности отчуждателя, основанную на наличии у последнего владения вещи, он может приобре-

525

сти право собственности или право залога. Но данный принцип плохо справляется с задачей в случае с недвижимостью (например, земельными участками), в отношении которой установление владения – вопрос крайне затруднительный, а также с нематериальными объектами (акциями, долями в ООО, исключительными правами и т.п.).

В этих условиях многие правопорядки рано или поздно начинали вводить систему государственной регистрации тех или иных особо важных прав на имущество. Выбор тех видов имущества, в отношении которых вводится регистрационная система, является вопросом политики права. Обычно страны вводят такую систему в отношении прав на недвижимость, но сейчас в связи с развитием информационных технологий, упрощением и ускорением обмена информацией тенденция состоит в расширении сферы применения регистрационной системы.

Наличие системы регистрации прав на имущество если не полностью устраняет необходимость исследования предшествующих цепочек передач титулов, то как минимум делает эту процедуру менее принципиальной; наличие записи создает в той или иной степени опровержимую или в ряде стран вовсе неопровержимую презумпцию того, что правовая реальность соответствует содержанию записи в реестре (сложность опровержения такой презумпции зависит от деталей действующей в соответствующей стране системы регистрации). Таким образом, у участников оборота снижается потребность в том, чтобы прибегать к дорогостоящим услугам юристов для проведения due diligence. Это снижает трансакционные издержки на совершение сделок, делает оборот соответствующих благ относительно быстрым и безопасным, повышает стоимость регистрируемых активов и понижает процентные ставки по залоговым кредитам и займам.

Таким образом, строго говоря, реестр создается в первую очередь ради блага общества (неограниченного круга третьих лиц – потенциальных покупателей, залогодержателей, арендаторов, кредиторов

вделе о банкротстве собственника имущества и пр.), а не ради блага собственников. Последние, кажется, могут быть даже не рады тому, что их права станут гласными и доступными всем третьим лицам. Однако собственники неизбежно оценят достоинства регистрации

втот момент, когда они пожелают продать или – особенно – заложить принадлежащее им имущество в обеспечение банковского кредита.

Любопытно, что бурный всплеск развития регистрационных систем

всфере регистрации прав на различные виды имущества пришелся на период промышленной революции. Капиталистический подход, предполагающий постоянное развитие промышленности и торговли за счет кредита, требовал, чтобы главные имущественные активы – по-

526

земельная собственность и доли в компаниях – вовлекались в оборот как способ обеспечения долговых обязательств. Дефолты по обеспеченным долгам, обращение взыскания на имущество, в первую очередь недвижимое, продажа его с торгов способствовали развитию рынка недвижимости. Тем самым динамичный капитализм, «раскрутивший» оборот недвижимости, совершенно вытеснил феодальные представления о «статичной» поземельной собственности – родовой, неотчуждаемой и лишь передаваемой по наследству от отца к старшему сыну, а потому неделимой. Строго говоря, именно отмирание феодального уклада, утрата социальной функции земельной собственности (в феодализме владение землей наделяет ее обладателя социальным статусом феодала, позволяющим выстраивать нисходящие феодальные лестницы из подчиненных землепользователей-вассалов) и такое явление, как «мобилизация иммобилиарной собственности», – вот социально-экономические причины возникновения регистрационных систем в сфере оборота недвижимости.

Вторая цель введения регистрационной системы в отношении отдельных видов имущества – защитная. Давно доказано, что рыночная экономика не может нормально функционировать без четкого разграничения прав собственности на активы. И вопрос здесь не только в упрощении оборота, которое возникает в случае четкого

итранспарентного закрепления таких прав за участниками оборота, но и в том, что признание прав защищает правообладателей от посягательств третьих лиц, создает гарантии от отобрания актива более сильными согражданами, а такие гарантии создают уверенность в своих правах, позволяют более спокойно решаться на инвестирование средств в улучшение данного имущества, планировать более разумное его использование с учетом долгосрочного расчета (а не хищнически эксплуатировать здесь и сейчас из-за неуверенности в том, что завтра данное имущество останется в твоем владении). Например, многие исследования показали, что качество частного жилого фонда во многом зависит от того, существует ли в стране система регистрации прав на недвижимость. Если титул собственника хрупок и опирается на ка- кие-то документы, которые могут быть легко утрачены, и фактическое

владение, которое может быть потеряно и в принципе не может быть эффективно обеспечено во всех случаях (например, владение земельными участками), уверенности в защищенности своих прав немного,

ивозникает сомнение в том, что инвестиции в обновление и улучшение актива не пойдут прахом в момент, когда кто-то начнет оспаривать твою собственность. Также важный аспект – вопрос наследования: в момент смерти наследодателя и владение, и соответствующая доку-

527

ментация могут быть утрачены, и тогда наследникам определить состав имущества наследодателя становится затруднительно.

Система регистрации в этом плане создает куда большие гарантии признания прав собственности. То же в еще большей степени касается и прав на такие виды имущества, как бездокументарные ценные бумаги, доли в ООО и исключительные права. Регистрация укрепляет уверенность собственника и снижает вероятность прямых посягательств на частные права.

Важная функция регистрационной системы, которая следует из двух вышеуказанных задач, – компенсационная. Она заключается в том, чтобы организовать такую систему возмещения имущественных потерь, понесенных участниками оборота в связи с функционированием системы регистрации прав на имущество, которая бы быстро, эффективно и полно возмещала убытки лиц, доверившихся реестру, либо правообладателей, пострадавших от действий регистратора. Реализация компенсационной функции реестра возможна разными способами: путем введения положений об ответственности регистратора за виновные действия, путем установления принципа indemnity (возмещения потерь) в отношении зарегистрированных титулов, путем установления положения об обязательности нотариального удостоверения сделок с соответствующим имуществом.

Регистрационная система может быть а) добровольной или б) обязательной. Подчинение регистрационной системе соответствующей недвижимости может быть частным делом частных же лиц, которые могут принять решение о регистрации своих прав в реестре для того, чтобы сделать их более привлекательными для оборота; именно такова знаменитая австралийская система регистрации прав на недвижимость, именуемая системой Торренса, и именно такова сейчас система регистрации прав на программы для ЭВМ и базы данных в России (п. 1 ст. 1262 ГК РФ). Добровольный характер регистрационной системы целесообразен тогда, когда она устроена таким образом, что одновременно с характерными для регистрации гарантиями и возможностями может создавать для собственника более или менее серьезные риски лишиться собственности путем неправомерных из-

менений записей реестра. И опять же это свойственно именно системе Торренса: она фактически беспощадна к собственникам, защищая добросовестных приобретателей имущества, которое по подложным основаниям было зарегистрировано за иным лицом, совершившим впоследствии сделку с добросовестным приобретателем. Разумеется, собственник впоследствии может получить соответствующую компенсацию от регистратора, но недвижимости он во всяком случае

528