4) Отсутствие какой-либо формы присутствия

Блок налоговых вопросов мы не рассматриваем…

У нас – филиал, представительство, юрлицо. В налога – детальнее.

Например, заключение сделок через представителя, которые расположено на нашей территории. Приезжает агент, заключает ряд сделок, например во время выставки…

Нет грани, между филиала, представительства… многое зависит от деятельности.

• 2 Аспект – Изъятия, ограничивающего характера (ограничения)

В нас ограничений больше чем льгот.

1 ограничение – разрешительный порядок создания юрлица.

У нас – нет. Есть в Китае Греции.

2 ограничение – ограничение по занятию определёнными видами деятельности.

- Страховая деятельность – нельзя. Только через дочку.

- Банковская деятельность – аналогично. Никогда не филиал Райффайзенбанка, всегда ОАО.

3 ограничение - деятельность, связанная с государственной тайной. Лицензию не дадут.

4 ограничение – закон о СМИ.

5 ограничение – невозможность иностранных юрлиц осуществлять стратегические виды деятельности.

Есть ФЗ “Об осуществлении иностранных инвестиций, в компании осуществляющих стратегические виды деятельности” (2007 года). Там перечислены эти виды деятельности – 42 вида.

Если иностранная компания – никак нельзя. Если создать дочку – надо смотреть.

6 ограничение – установление максимального порога участия в юрлицах.

Швеция – устанавливают, что если шведское юрлицо разрабатывает природные ресурсы на территории Швеции, то иностранное участие – максимум 60%.

Россия – единого подхода нет. Есть разрозненные нормы, а точнее законы.

Нет подробного регулирования… прямое участие или косвенное имеется ввиду. Нет четкого указания санкций. В общем, раздробленное регулирование – в каждый раз отдельное регулирование.

Планировалось издать единый закон, пока нет. Указанный выше закон 2007 года – задачу не решил.

Например:

- Воздушный кодекс, где сказано, что некоторые юрлица квалифицируются как авиационные предприятия (занимаются перевозкой пассажиров), так вот, доля иностранного участия здесь не может превышать 49%. Никак.

- Закон об организации страхового дела, тоже нельзя заниматься некоторыми видами страховой деятельности, если иностранное участие – более 49%.

- Закон о СМИ.

- ФЗ “Об осуществлении иностранных инвестиций, в компании осуществляющих стратегические виды деятельности” (2007 года)

Так вот, основной закон, как бы, всё-таки “Стратегический закон” (2007 года) – указано, что есть подпадаешь под указанную деятельность (42 вида), то твоя деятельность – стратегическая. Единого реестр таких юрлиц нет. Иногда молочный заводик – стратегический вид деятельности. Каждый раз нужно по факту смотреть вид деятельности …

В законе написано, что установление контроля в такой компании в любой форме (право на назначение более 50% совета директоров и т.д.) – то это можно сделать только при предварительном разрешении со стороны государства. Разрешение получается у правительственной комиссии, под руководством премьера. Заседают редко, часто отказывают, ведь всё очень оценочно.

Последствие отсутствия разрешения – ничтожность сделки по установлению контроля (сделка по приобретению акций/долей). Решения признаются недействительными.

Много споров о том, что такое контроль, но, указано, что учитывается и прямой и косвенный контроль.

7 ограничение – установление фиксированной квоты участия иностранных компаний на рынке.

Здесь уже не про участие… речь идет о превышение квоты.

Например, страховой рынок – установлена 25% квота для участия иностранных инвесторов н российском страховом рынке. Если превышена – и 1% купить нельзя.

Высчитывается так – складываются все уставные капиталы всех страховщиков и смотрят сколько там доля иностранного участия.

8 ограничение – запрет на перевод прибыли за границу (принудительное инвестирование) Устанавливается максимальный порог прибыли, которую можно вывезти.

В РФ такого ограничения нет. Есть в Аргентине (12.5%).

9 ограничение – требование о включении в состав органов управления местных лиц.

Такое есть в Швейцарии. Минимум половину совета директоров придется набрать из местных, даже если компания со 100% иностранным участием.

В РФ такого требования не установлено. Косвенно оно было в законе об организации страхового дела, там требовалось постоянное проживание …

10 ограничение – обязательное использование местной рабочей силы и материалов.

Цель понятная, законодатель пытается стимулировать развития производств на своей территории.

У нас очень редко устанавливается такое требование…

Закон “о соглашениях о разделе продукции”. Было много споров, изменений… ну, вот в законе есть норма, чтобы 80% сотрудников организации юрлица, с который государство заключает соглашение о разделе продукции должны быть местными лицами. А 70% материалов и оборудования на 50% должны быть российскими.

11 ограничение – Стимулирующие ограничения (таможенные льготы, налоговые льготы).

Многое уже убрали.

Еще одна интересная льготы - стабилизационная оговорка. Был Указ президента 1993 года № 1466 “О совершенствовании работы с иностранными инвестициями”, указано, что если пришли с иностранными инвестициями, в течение трех лет не будут распространяться новые НПА, кроме более льготных.

Понятно, что норма не сильно работало… Было решение ВАС 1996 года. Президиум ВАС сказал, что в Указе написано, что неизменными должны оставаться “условия функционирования” – а налоги это не условия функционирования.

ФЗ “Об иностранных инвестициях” 1999 года – статья 9, специально посвященная стабилизационной оговорке. Логика та же, но не три года, а в течение срока окупаемости инвестиции, изменения, касающиеся налоговой нагрузки или еще каким-то образом ужесточаемые требования, не применяются.

Сроки окупаемости по разным видам деятельности должны определяться постановлениями правительства. Ничего нет. Неблагоприятные изменения – тоже должен быть список. Тоже нет.

Как мы уже говорили, стабилизационная оговорка распространяется только на важные проекты, нужен этот список, а его нет.

Информационное письмо 18 февраля 2001 года № 58 – там сослались даже не на ст. 9, т.к. она не работает, а на некую сложившуюся практику.