9. Конституционная модель м/с.

Конституционная модель –

1) Основа конституционного строя. Ст.12 К РФ – «в РФ признается и гарантируется местное самоуправление». Даже в самой Конституции РФ все последующие положения не могут противоречить основам конституционного строя!

2) Форма народовластия (ст.3) (источник власти народ => непосредственное осуществление, через гос. и м/с органы)

3) Личное право каждого гражданина и коллективного право граждан (населения) на осуществление м/с (пассивное и активное право).

4) Одна из форм публичной власти (3 форма из вертикального разделения властей)

5) Самостоятельность: органы м/с не входят в систему органов гос. власти(ст.12) + самосотятельная экономическая основа (м/с собственность ст. 8)

Близка к общественной теории: «вопросы местного значения», «м/с признаётся, а не устанавливается».

Но после 2003 года ближе к дуалистической теории.

10. М/с как основа конституционного строй.

Ст.12 К РФ – «в РФ признается и гарантируется местное самоуправление».

Хартия м/с: «Принцип м/с д.б. закреплён в зак-ве и, по возможности, в конституции гос-ва».

Конституционный строй – закреплённые в конституции основополагающие устои гос-ва и общества.

Шире государственного, но уже общественного строя.

3 составляющих: гос-во, общ-во, личность.

1) М/с – одна из форма народовластия, одна из форм публичной власти.

2) Органы м/с обособлены из системы гос. органов

3) В пределах своей компетенции органы м/с самостоятельны (перечень в ФЗ 131).

4) Гарантии: судебный, административные, материальные, конституционные (нельзя изменять Основы конституционного строя, кроме как принятием новой конституции).

Постановление КС по Курску: от м/с нельзя отказаться, т.к. основа конституционного строя.

11. Конституционное право граждан на м/с.

I. ПРАВО ГРАЖДАНИНА

Каждый житель м/с образования может участвовать в осуществлении м/с как непосредственно, так и через органы в т.ч. может быть избран на выборные должности или поступить на м/с службу.

II. ПРАВО НАСЕЛЕНИЯ

Право населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.

Непосредственно (выборы, референдум, правотворческая инициатива, голосования по вопросам изменения границ), так и через органы.

Гос-во обязано обеспечить условия для реализации данного права.

Постановление КС по Курску: от м/с нельзя отказаться, даже на референдуме т.к. основа конституционного строя.

12.Понятие и система принципов м/с

Принципы – основопологающие идеи.

Значение:

1) ориентир для законодателя

2) трактовка норма

3) оценка норм за счёт принципов

В ФЗ 131 нет чёткого перечня принципов, т.к. практически весь закон состоит из принципов.

Общеправовые.

Законность, приоритет П и С гражданина, общедемократические принципы.

Специальные:

1) Самостоятельность (ключевой) – чёткая сфера, установленная законом, т.е. самостоятельность в пределах своих полномочий.

Деятельность м/с в своих интересах не должна противоречить интересам государства, субъекта или другого муниципального образования.

Имущественная самостоятельность, т.к. м/с собственность.

Принцип обособленности (не вхождения в гос. власть)

Принцип экономической самостоятельности (самообеспечения) (свои бюджеты + местные налоги)

2) Принцип учёта исторических, иных местных традиций (ч.2 ст.1 ФЗ 131)

3) Принцип организации м/с в интересах населения

Все органы и учреждения в пределах территории, чтобы население реализовывало своё право на м/с.

Формы непосредственной демократии на уровне м/с.

4) Сочетание представительной и прямой демократии

5) Государственная гарантированность

Гос-во обязано обеспечить м/с на каждой территории м/с, т.к. это право каждого гражданина, предусмотренное Конституцией РФ.

6) народовластия

7) гласности (освещение деятельности в СМИ, мпа д.б. опубликованы)

8) распространения м/с на всей территории РФ

9) ответственность органов м/с и ДЛ