- •1. Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод.
- •Предмет.
- •2. Источники м/с права.
- •3.Влияние позиций кс на организацию м/с в росии.
- •4. М/с в россии до серединые XIX в. Реформы м/с в россии во второй половине XIX в. М/с до XIX века.
- •Реформы II половины XIX века.
- •Контрреформы.
- •М/с при временном правительстве.
- •5. Организация м/с в советский период.
- •6. Местное самоуправление в современной россии: понятие, сущность, этапы.
- •7. Анализ основных положений фз 1995 года и фз 131 2003 года.
- •8. Основные теории местного самоуправления.
- •9. Конституционная модель м/с.
- •10. М/с как основа конституционного строй.
- •11. Конституционное право граждан на м/с.
- •12.Понятие и система принципов м/с
- •13. Европейская хартия м/с.
- •14. Особенности англосаксонской системы м/с (великобритания).
- •Шотландия.
- •Северная Ирландия.
- •15. Особенности континентальной системы м/с (франция).
- •Коммуна.
- •16. Особенности смешанной системы местного самоуправления (фрг).
- •17. Основные принципы территориальной организации муниципальной власти. Соотношение муниципального и административного устройства.
- •18. Понятие м/с образования. Виды и критерии их формирования.
- •19. Уровни осуществления м/с.
- •20. Порядок изменения границ м/с образований.
- •21. Создание, преобразование, упразднение.
- •22. Особенности организации м/с в городах-наукоградах, зато, на приграничных территориях.
- •23. Особенности организации м/с в городах федерального значения (москва).
- •24.Система местного самоуправления: общая характеристика.
- •25. Местный референдум.
- •26. Муниципальные выборы.
- •27. Отзыв депутата.
- •28. Обращения граждан
- •29. Собрания и конференции
- •30. Сход
- •31. Правотворческая инициатива.
- •32. Публичные слушания.
- •33. Территоиальное общественное самоуправление (тос).
- •34. Структура органов м/с.
- •35. Представительные органы в системе м/с.
- •36. Полномочия представительных органов м/с.
- •37. Организация деятельности представительных органов м/с.
- •38. Статус депутата представительного органа.
- •39. Статус главы муниципального образования.
- •40. Статус главы местной администрации. Порядок замещения должности.
- •41.Организация деятельности местной администрации. Местная администрация.
- •42.Статус избирательной комиссии муниципального образования.
- •43. Муниципальная служба.
- •44. Статус муниципального служащего.
- •45. Временное осуществление отдельных полномочий органов м/с органами гос. Власти. Врменная финансовая администрация.
- •46. Межмуниципальное сотрудничество.
- •47. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования к ним.
- •48. Устав м/с образования. Общая хак-ка.
- •49. Порядок принятия устава, внесения изменений и дополнений.
- •50. Правотвоческий процесс в м/с образованиях.
- •I Инциатива (п.1 ст. 46 фз 131):
- •II Подготовка проекта к рассмотрению в предст
- •III Принятие в предст
- •IV Подписание и обнародование
- •51. Компетенция м/с образований. Общая характеристика.
- •52. Вопросы местного значения.
- •53. Полномочия в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
- •54. Разграничение полномочий в мп.
- •55. Полномочия органов м/с в финансово-бюджетной сфере.
- •56. Полномочия органов м/с в сфере управления м/с собственностью и взаимодейстивя с организациями иных форм собственности.
- •57. Полномочия органов м/с в области жкх.
- •58. Полномочия органов м/с в градостроительной деятельности.
- •59. Полномочия в области использованиея земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды.
- •60. Полномочия в сфере социальной поддержки населения, образования, культуры.
- •61. Полномочия в области охраны общественного порядка.
- •62. Порядок наделения органов м/с отдельными государственными полномочиями.
- •63. Общая характеристика экономической основы м/с.
- •1) Имущество в м/с собственности.
- •2) Средства местных бюджетов,
- •64. Состав м/с имущества. Владение, пользование и распоряжение м/с имуществом.
- •65. Местный бюджет. Общая характеристика.
- •Принципы.
- •66. Местный бюджетный процесс.
- •1. Глава м/с
- •2. Предст м/с
- •3. Местная администрация:
- •7.Получатели
- •67. Местный налоги и иные виды доходов местного бюджета.
- •68. Расходы местных бюджетов.
- •69. Понятие и виды юридической ответственности органов м/с.
- •70. Ответственность представительного органа м/с.
- •1) Роспуск
- •2) Признание недействующим нпа предст м/с
- •71. Ответственность должностных лиц местного самоуправления.
- •3) Признание недействующим нпа главы м/с или местной администрации
- •4) Отзыв
- •72. Государственный контроль и надзор за деятельность местного самоуправления.
- •73. Общественный контроль в системе местного самоуправления.
- •75. Оценка эффективности деятельности органов м/с.
- •76. Судебная форма защиты права на местное самоуправление.
6. Местное самоуправление в современной россии: понятие, сущность, этапы.
Конституционная реформа 1988 года:
Введён СНД СССР, в 1989 СНД РСФСР
1990 году – выборы народных депутатов на местах.
Закон СССР 1990 г. «Об общих началах м/с и местного хозяйства в СССР».
а) Местные советы воплощали 2 начала – органов государственной власти и органов местного (народного) самоуправления.
б) Принцип полновластие Советов на местах + формы непосредственной демократии: формы непосредственной демократии: местные референдумы, собрания, сходы, а также органы территориального общественного самоуправления
в) Признание необходимости экономической независимости на местном уровне («коммунальная собственность»).
г) Закрепление гарантий м/с, включая право на судебную защиту.
д) Рамочный характер документа
е) Введено понятие «м/с»
Изменения в Конституцию РСФСР
Добавлено понятие «м/с».
24
мая 1991 года - «Исполкомы
Советов»
заменены на «местная
администрация»
(возглавлял глава)
=> администрация получила
исполнительно-распорядиетльные функции,
назначалась сверху и была подотчётна
гос. органам => монополия Советов в
м/с ликвидирована, т.е. по сути администрация
стала представителем
гос-ва
на местном уровне нежели ИСП м/с.
Президенские реформы
2 Указа «О поэтапной конституционной реформе»
сентябрь-октябрь
1993 – ликвидация
системы
Советов.
Конституция 1993 года:
а) М/с отделено от системы гос. органов - автономия
б) Своя экономическая основа.
ФЗ 1995 154 |
ФЗ 2003 131 |
Давал широкие полномочия субъектам, нежели федерации в области м/с. |
Больше полномочий у федерации (субъекты регулирую только то, что разрешает федерация в ФЗ 131). |
Незакреплённость территориальной основы: открытй перечень м/с образований |
5 типов м/с образований.
|
Система органов: 1 обязательный |
Система органов: 3 обязательных |
Расплывчатая компетенция |
Более чётка компетенция + распределена по уровням |
Общественная теория в основе (осуществление м/с органами гос. власти запрещается). |
Государственная теория в основе (некоторые вопросы в области м/с могут решаться органами гос. власти). |
Рамочный характер |
Предметно-определён (более подродное регулирование) |
7. Анализ основных положений фз 1995 года и фз 131 2003 года.
ФЗ 1995 154 |
ФЗ 2003 131 |
Давал широкие полномочия субъектам, нежели федерации в области м/с. |
Больше полномочий у федерации (субъекты регулирую только то, что разрешает федерация в ФЗ 131). |
Незакреплённость территориальной основы: открытй перечень м/с образований |
5 типов м/с образований.
|
Система органов: 1 обязательный |
Система органов: 3 обязательных |
Расплывчатая компетенция |
Более чётка компетенция + распределена по уровням |
Общественная теория в основе (осуществление м/с органами гос. власти запрещается). |
Государственная теория в основе (некоторые вопросы в области м/с могут решаться органами гос. власти). |
Рамочный характер |
Предметно-определён (более подродное регулирование) |