60. Полномочия в сфере социальной поддержки населения, образования, культуры.

Социальная поддержка.

ст. 7 Конституции: РФ – социальное гос-во.

Но во многих м/с образованиях созданы комитеты или отделы социальной защиты населения в качестве подразделений местной администрации.

У м/с очень мало полномочий в данной сфере.

а) Среди полномочий органов м/с в ФЗ 131 социальная поддержка не указана.

б) Служба занятости и ПФР – гос. структуры, не имеют отношения к органам м/с.

в) ФЗ от 24 ноября 1995 г. "О социальной защите инвалидов в РФ" называет органы местного самоуправления в числе тех, кто несет ответственность за оказание помощи указанным категориям граждан. Но компетенцию органов м/с не устанавливает. То же самое и в ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

г) ФЗ «Об ОиП» органы ОиП лишь участвуют в осуществлении деятельности по ОиП (с 2008 года лишь участие, до этого полномочия), до 2008 года были органами м/с, сейчас органы субъекта.

Здравоохранение.

Самостоятельная муниципальная система здравоохранения состоит из муниципальных учреждений здравоохранения, которые оказывают населению медицинскую помощь бесплатно.

Тенденция к государственному регулированию.

У поселений нет полномочий в данной сфере по ФЗ 131

ВМЗ округов и районов:

1) осуществляют мероприятия по медицинскому обслуживанию населения

2) оказания на соответствующей территории первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), роддома.

Права округов и райнов:

создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

Образование.

Закон РФ «Об образовании». В основном гос. регулирование.

У поселений нет полномочий в данной сфере по ФЗ 131

Полномочия районов и окургов (cт. 31 Закона «Об образовании»):

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного, дошколного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (кроме финансовых полномочий субъекта РФ в данной сфере);

2) организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)

3) создание, реорганизация и ликвидация м/с образовательных учреждений (т.е. могут даже создавать ВУЗы);

4) обеспечение содержания зданий и сооружений м/с образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

Культура.

ВМЗ поселений и округов (ст. 14, ст. 16):

1) организацию библиотечного обслуживания населения (у района интеграция поселений);

2) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (у района интеграция поселений);

3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

4) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении (у района интеграция поселений);

5) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

6) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.