48. Устав м/с образования. Общая хак-ка.

Устав - актом высшей юридической силы в системе МПА.

Принимается ПРЕДСТ м/с 2/3 от общего числа депутатов либо на сходе.

Обязательно должен пройти процедуру публичных слушаний.

Подлежит государственной регистрации.

Содержание (ч.1 ст. 44 ФЗ):

Общие полномочия:

1) наименование муниципального образования;

2) перечень ВМЗ;

3) формы, порядок и гарантии участия населения в решении ВМЗ, в том числе путем образования органов ТОС;

+

10) порядок внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования.

Организационно-кадровые полномочия:

4) структура и порядок формирования органов м/с;

5) наименования и полномочия органов и ДЛ м/с;

6) виды, порядок принятия (издания), опубликования (обнародования) и вступления в силу МПА;

7) срок полномочий ПРЕДСТ м/с, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных ДЛ м/с, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц;

8) виды ответственности органов м/с и их ДЛ, в том числе основания и порядок отзыва, досрочного прекращения полномочий выборных органов м/с и ДЛ.

Бюджетные полномочия

9) порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с БК РФ;

+

Иные вопросы, если на это указывает ФЗ или закон субъекта.

49. Порядок принятия устава, внесения изменений и дополнений.

Порядок принятия = порядок изменений и дополнений.

I) Проект устава (изменений и дополнений к нему) д.б. опубликованы не позднее 30 дней до рассмотрения вопроса об их принятии.

Обязательно выненсение на публичные слушания.

II) Принимается в ПРЕДСТ м/с большинством в 2/3 от числа депутатов.

Исключение: населением на сходе в м/с образованиях, где численность избирателей меньше 100 человек.

III) После принятия подлежит государственной регистрации в органах юстиции (ФЗ «О государственной регистрации уставов» 2005 года) => органы федеральной регистрационной службы в соответствующем субъекте РФ.

Отказ в регистрации:

а) противоречие Конституции, ФЗ, К/У субъектов и законам субъектов (включение лишних, невключение обязательных вопросов и т.д.)

б) нарушение порядка принятия.

IV) После регистрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию). После опубликования вступают в силу.

Изменения в структуре органов вступают в силу после истечения срока полномочий органов.

50. Правотвоческий процесс в м/с образованиях.

НПА:

ФЗ 131 (ч.13 ст. 35)

Устав м/с

Регламент ПРЕДСТ м/с

Основная форма деятельности ПРЕДСТ м/с.

Правотворческий процесс - совокупность процедур и действий, результатом которых является принятие МПА

2 подхода к «началу»:

1) c зак. инициативы

2) с процедур в ПРЕДСТ м/с

Стадии:

I Инициатива

II Подготовка проекта к рассмотрению в ПРЕДСТ (ФЗ 131 не регулируется)

III Принятие в ПРЕДСТ (ФЗ 131 не регулируется)

IV Подписание ГЛАВОЙ м/с и обнародование