46. Межмуниципальное сотрудничество.

Понятие.

Межмуниципальное сотрудничество – совокупность отношений м/с образований и и специализированных организаций, направленных на взаимодействие и повышение эффективности м/с.

Цель: взаимодействие и сотрудничество м/с образований с тем, чтобы повысить эффективность осуществления местного самоуправления, установление связей в различных сферах.

1)

В каждом субъекте РФ д.б. создан СОВЕТ М/С ОБРАЗОВАНИЙ СУБЪЕКТА РФ (НЕКОМ ЮЛ).

Совет муниципальных образований субъекта РФ не вправе вмешиваться в деятельность м/с образований, ограничивать их деятельность.

В основном координационные функции.

Цель: взаимодействие органов м/с, выражение и защита общих интересов м/с образований (ч.1 ст.8)

2)

Советы образуют ОБЩЕРОССИЙСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ М/С ОБРАЗОВАНИЙ.

В него должно входить не менее 2/3 советов субъектов + могут входит и иные объединения м/с образований.

Не вправе вмешиваться в деятельность м/с образований, советов и иных объединений, ограничивать их деятельность.

В основном координационные функции;

+ представляет кандидатов Палате местных властей Конгресса местных и региональных властей Европы;

+ представляет кандидатов делегации для участия в Конгрессе местных и региональных властей Европы.

Цель: взаимодействие органов м/с, м/с советов, выражение и защита общих интересов м/с образований, в т.ч. представление интересов в органах гос. власти и м/н организациях.

3)

Межмуниципальные организации – КОМ ЮЛ, создаваемые для осуществления полномочий, связанных с решением вопросов местного значения.

Создаются по решению ПРЕДСТ м/с в форме ЗАО или ООО (ст. 68 ФЗ 131).

Цель: объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов м/с (ч.3 ст. 8 ФЗ 131).

4)

Некоммерческие организации м/с образований - НЕКОМ ЮЛ, создаваемые для осуществления полномочий, связанных с решением вопросов местного значения.

Создаются по решению ПРЕДСТ м/с в форме автономных некоммерческих организаций (АНО) и фондов (ст. 69)

5)

Договоры и соглашения между органами в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов м/с (ч.3 ст. 8 ФЗ 131).

47. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования к ним.

МПА - это специальный юридический письменный документ, исходящий от населения, органов м/с или ДЛ м/с и предназначенный для решения вопросов местного значения либо осуществления отдельных государственных полномочий (кроме населения).

2 вида правовых актов:

1) нормативные (устанавливает норму права);

2) ненормативные (правоприменительные, индивидуальные) (реализуется норма права).

Система МПА:

1) устав м/с образования,

2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

3) нормативные и иные правовые акты ПРЕДСТ м/с (2 виды решений: нормативные + по вопросам организации деятельности ПРЕДСТ м/с) + председатель ПРЕДСТ издаёт акты по вопросам организации деятельности ПРЕДСТ;

4) правовые акты ГЛАВЫ м/с,

5) постановления и распоряжения ГЛАВЫ местной администрации,

6) правовые акты иных органов м/с и ДЛ м/с (распоряжения и приказы).

Требования:

а) Подлежат обязательному опубликованию.

б) Общеобязательны, за неисполнение ФЗ и законами субъектов установлена ответственность (ч.3 ст. 7 ФЗ).

в) МПА не могут противоречить Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ 131, другим ФЗ и иным НПА (т.е. актам Президента РФ, Правительства РФ, других федеральных органов), а также К/У, законам, иным НПА субъектов РФ.