38. Статус депутата представительного органа.

Депутат (ст. 2) – член ПРЕДСТ м/с.

Т.е. не только лицо, избранное населением, но и те, члены ПРЕДСТ района, кто выбран другими депутатами (спорный вопрос, т.к. делегеированные члены СФ – не депутаты).

Статус един, не зависит от способа получения мандата.

Срок = сроку ПРЕДСТ от 2 до 5 лет (конкретный срок определяет устав м/с)

На постоянной основе не более 10% (все округления в пользу уменьшение 1,9=>1, кроме случая,когда менее 10 депутатов, тогда 1 депутат по любому на постоянной основе).

Депутат на постоянной основе не вправе:

1) заниматься п/д;

2) состоять членом управления коммерческой организации (если ему не поручено или иное не предусмотрено ФЗ);

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Досрочное прекращение полномочий (п.10 ст. 40 ФЗ 131):

1) смерть;

2) отставка по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

5) вступление в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезд за пределы РФ на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства РФ

8) отзЫв избирателями;

9) досрочное прекращение полномочий ПРЕДСТ;

10) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

+ иные случаи в ФЗ 131 (например депутат ПРЕДСТ поселения делегирован депутатом ПРЕДСТ района, незаконное совместительство)

Гарантии.

Депутаты обладают депутатским иммунитетом (закреплён в федераьном зак-ве УПК, КоАП).

Не могут быть привлечены к УГ или АДМ ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе по истечении срока полномочий (кроме оскорблений и клеветы).

Гарантии:

1) организационные (кабинет, транспорт, право на внеочередное заселение в гостиницу, предоставление помощника как на общественных началх, так и по ТД)

2) экономические (для постоянных – жалование; для непостоянных – возмещение из местного бюджето того, что он недополучает в связи с депутатской деятельностью)

3) социальные (страхование жизни и здоровья из местного бюджета)

4) трудовые (нельзя уволить или перевести; на непостоянной – сохраняется стаж работы)

39. Статус главы муниципального образования.

Статус

Статус ГЛАВЫ М/С:

1) представитель м/с образования (вступает в отношения с органми и ДЛ)

2) руководитель м/с образования (несёт ответственность за состояние дел в м/с)

3) высшее ДЛ м/с образования (объединяет и направляет деятельность всех органов и ДЛ м/с)

4) не м/с служащий

5) призван объединять усилия различных структур гражданского общества (подразделений политических партий, иных общественных объединений, религиозных организаций и т.д.) и объединять, координировать, оказывать содействие деятельности подразделений государственных органов, всех хозяйствующих субъектов

Порядок занятия должности.

В ФЗ 131 несколько вариантов (ч.2 ст. 36 ФЗ). Вариант закрепляется в Уставе м/с:

1) на выборах населением (будет либо председателем ПРЕДСТ, либо ГЛАВОЙ администрации)

2) выбирается ПРЕДСТ/на сходе из своего состава (председатель ПРЕДСТ, в т.ч. и при многостепенных выборах в ПРЕДСТ района)

Срок от 2 до 5 лет.

Порядок вступления в должность определяется либо в Уставе м/с либо в правовом акте ПРЕДСТ.

Полномочия прекращаются в связи с окончанием соответствующего срока и избранием нового ГЛАВЫ.

Досрочное прекращение полномочия (ч.6 ст. 36 ФЗ):

1) смерть;

2) отставка по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим;

5) вступление в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезд за пределы РФ на постоянное место жительства;

7) прекращение гражданства РФ

8) отзЫв избирателями;

9) досрочное прекращение полномочий ПРЕДСТ;

10) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) отрешение от должности

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

+ иные случаи в ФЗ 131 (незаконное совместительство, выражение вотума недоверия)

ГЛАВА не вправе:

1) заниматься п/д;

2) состоять членом управления коммерческой организации (если ему не поручено или иное не предусмотрено ФЗ);

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Полномочия и общие правила деятельности.

В ФЗ список полномочий маленький (ч. 3 ст. 36 ФЗ 131):

1. представительство

2. подписывает и обнародует нпа м/с

3. издаёт правовые акты

4. вправе требовать внеочередного созыва ПРЕДСТ

На деле отвечает практически за всё.

Иные полномочия зависят от того кем является ГЛАВА м/с: председателем ПРЕДСТ vs ГЛАВОЙ местной администрации.

Гарантии ГЛАВЫ.

Обладают иммунитетом (как у депутатов, закрепелено на федеральном уровне).

Не могут быть привлечены к УГ или АДМ ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе по истечении срока полномочий (кроме оскорблений и клеветы)

Гарантии:

1) организационные (кабинет, транспорт, право на внеочередное заселение в гостиницу, предоставление помощника как на общественных началх, так и по ТД)

2) экономические (вознаграждение)

3) социальные (страхование жизни и здоровья из местного бюджета)

4) трудовые (нельзя уволить или перевести; на непостоянной – сохраняется стаж работы)