34. Структура органов м/с.

Не входят в структуру органов гос. власти.

Наделены собственной компетенцией по решению определённых вопросов.

Конституция: структура органов определяется населением самостоятельно (имеется в виду внутренний состав органов: ПРЕДСТ, а остальные органы через Устав, который принимается ПРЕДСТ) (п.1 ст. 131 Конституции); 72 ст. общие принципы м/с – ведение Федерации => ? что есть общий принцип, наличиие ПРЕДСТ органа или обязательные 3 органа.

ФЗ 131: обязательное создание 3 органов + необязательные (противоречие), ФЗ 1995 – 1 орган обязательный: выборный орган в т.ч. единоличный.

На парктике: 1995-2003 года – создавались 3 органа, редок другие => решили закрепить в ФЗ 131.

+

внутренняя организация органов и их взаимодействие определяется ФЗ 131 + проводится принцип разделения властей.

Структура органов м/с (ч. 1 ст. 34 ФЗ 131):

1. ПРЕДСТ орган м/с (где до 100 человек заменяется сходом) -> изибирается на выборах

2. ГЛАВА м/с -> избирается на выборах населением или ПРЕДСТ м/с из своего состава

3. Местная Администрация -> возглавляется ГЛАВОЙ местной администрации

4. Контрольный орган (образован не везде)

+ иные органы и выборные ДЛ местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Иключения:

1) сход

2) ПРЕДСТ района, формируемы косвенный выборами

35. Представительные органы в системе м/с.

Нет опредления в ФЗ 131.

В ФЗ 1995 года: «выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории м/с образования».

Название.

Устанавливается ФЗ субъекта.

Состав

Cостоит из депутатов, избираемых населением на основе всеобщего, равного прямого избирательного права при тайном голосовании на срок от 2 до 5 лет (конкретный срок определяет устав соответствующего муниципального образования).

Порядок формирования (п. 4 ст. 35):

1) ПРЕДСТ района:

а) ГЛАВЫ городских и сельских послелений + ПРЕДСТ городских и сельских поселений избирают из своего числа депутатов в ПРЕДСТ района (многостепенные выборы, а не косвенные).

б) избирается населением (нельзя от одного поселения депутатов больше 2/5 от общей численности ПРЕДСТ района; ½ по пропорциональной основе, другая половина по Уставу м/с)

2) ПРЕДСТ м/с образований - избирается населением: по мажоритарной системе (на поселковом уровне) или по смешанной системе или по пропорциональной (если 20 или более депутатов входят в состав ПРЕДСТ + выборы в районе или округе, то не менее 50% распределяется по партийным спискам).

1ый варинат возможен, если инициативу такого формирования выдвенет ПРЕДСТ одного из поселений, в течение 1 года данную инициативу должны поддержать не менее 2/3 всех послелений в районе. После формирования ПРЕДСТ района нужно новый порядок создания отражается в Уставе района. В новом созыве будут действовать новые правила. !!! Обратно нельзя, т.е. ФЗ 131 не предусматривает порядка отказа от данного порядка.

Не менее 7-35 депутатов (у района не менее 15) в зависимости от населения муниципального образования. Т.е. может быть больше. Определяется Уставом.

На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов (все округления в пользу уменьшение 1,9=>1, кроме случая,когда менее 10 депутатов, тогда 1 депутат по любому на постоянной основе).

Полномочия действуют с момента, когда избраны 2/3 от числа депутатов.

Прекращаются полномочия в день начала работы органа нового созыва.

Досрочное прекращение полномочий:

1) самороспуск (порядок в Уставе м/с);

2) вступления в силу решения суда общей юрисдикции субъекта РФ о неправомочности данного состава депутатов ПРЕДСТ, в т.ч. в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования или упразднение м/с образования;

4) утраты поселением статуса м/с образования в связи с его объединением с городским округом;

5) увеличения численности избирателей м/с образования более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ м/с образования или объединения поселения с городским округом

Обязательные органы внутри ПРЕДСТ.

1) Председатель

2) Замы

3) фракции (для тех, кто избирался по партийным спискам)

4) комитеты и комиссии

5) депутатские группы

Полномочия.

Исключительные полномочия ПРЕДСТ (ч.10 ст. 35 ФЗ 131):

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

4) принятие планов и программ развития м/с образования;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в м/с собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации м/с предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги м/с предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов м/с;

9) контроль за исполнением органами м/с и ДЛ полномочий по решению вопросов местного значения

10) принятие решения об удалении ГЛАВЫ м/с в отставку.