44. Статус муниципального служащего.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения ТД (ч.1 ст. 2 ФЗ о м/с службе).

Наниматель – м/с образование

Работодатель (представитель нанимателя) – руководитель органа м/с или иное лицо, которое уполномочено предоставлять работу.

У гос. служащих – контракт, а не ТД.

Признаки:

1) профессиональная деятельность;

2) осуществляется на постоянной основе;

3) предполагает занятие одной из должностей муниципальной службы;

4) замещается лишь на основании договора (контракта).

Муниципальный служащий – лицо, занимающее должность муниципальной службы.

Квалификационные требования (определяется в законе субъекта):

1) уровень образования

2) стаж м/с или гос. службы

3) опыт работы по специальности

1 раз в 3 года проводится аттестация.

Должностная инструкция опрелеляет повседневную деятельность м/с служащего – утверждает Работодатель.

П и О служащего.

Как в ТП с дополнениями с учётом специфики работы (нужно предосатвлять сведения, обязательство соблюдать зак-во и т.д.)

Ограничения и запреты.

Возраст 18 – 65 лет.

ОГРАНИЧЕНИЯ – не м.б. принят (ст. 13):

1) осуждение за УГ преступление

2) непредоставление сведений об имуществе и доходах

3) отсутствие гражданства или гражданство иного государства

4) близкое родство с руководителем

ЗАПРЕТЫ – в процессе запрещено (ст. 14)

1) состоять членом органа управления КОМ ЮЛ;

2) замещать должность муниципальной службы в случае избран на гос. или м/с должности, или избран на должность в профсоюз

3) заниматься п/д;

4) быть поверенным или представителем по делам 3-их лиц в органе м/с, где он работает;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения) Все подарки м/с собсвтенность;

6) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума и т.д.

Поощрения и взыскания.

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются м/с правовыми актами в соответствии с ФЗ и законами субъекта РФ, т.е. не урегулированы на уровне федерального зак-ва.

Взыскания:

1) замечания

2) выговор

3) увольнение

За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей.

Порядок применения в ТК.

Можно отстранить от работы до решения вопроса о наложении взыскания.

45. Временное осуществление отдельных полномочий органов м/с органами гос. Власти. Врменная финансовая администрация.

ст. 75 ФЗ 131 находиться в главе про ответственность.

Но на самом деле не только ответственность, а с 3 сторон:

1) ответственность

2) помощь

3) реализация контрольно-надзорных функций государственной власти (следующая за ответсвенностью глава).

3 ситуации (ч.1 ст. 75):

1) в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной ЧС ПРЕДСТ м/с и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с данным ФЗ => ПОМОЩЬ, а не ответственность;

Решение принимает ГЛАВА субъекта РФ на основании решения ПРЕДСТ м/с (если его нет, то решение ЗАК субъекта) => решение требует большинства, не менее 2/3, голосов от установленного числа депутатов и оформляется указом (постановлением) главы ИСП субъекта РФ. Решение должно содержать:

1) КАКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ: перечень отдельных полномочий;

2) КТО ОСУЩЕСТВЛЯЕ:перечень исполнительных органов субъекта РФ и (или) ДЛ, которые будут осуществлять;

3) СКОЛЬКО ВРЕМЕНИ: срок (не может превышать период времени до устранения названных выше экстраординарных обстоятельств);

4) ДЕНЬГИ: источники и порядок финансирования временного осуществления полномочий.

Полномочия, которые не могут осуществляться, гос. органами (ч. 3 ст. 75 ФЗ):

а) принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений,

б) установлению структуры органов м/С,

в) изменению границ территории муниципального образования,

г) преобразованию муниципального образования.

2) вследствие решений, действий (бездействия) органов м/с возникает просроченная задолженность м/с образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств:

а) превышающая 30% собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году,

или

б) превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств РФ и субъектом;

Решением арбитражного суда субъекта РФ по ходатайству ГЛАВЫ субъекта, ПРЕДСТ м/с, ГЛАВЫ м/с вводиться временная финансовая администрация на срок не более 1 года, которая:

а) принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности

б) разрабатывает изменения и дополнения в текущий бюджет

в) разрабатывает проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год,

г) вносит проект бюджета в ПРЕДСТ м/с

+

иные полномочия

3) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами м/с было допущено:

а) нецелевое расходование бюджетных средств

или

б) нарушение Конституции РФ, ФЗ, иных нпа, установленные соответствующим судом.

Решение принимает орган ИСП субъекта с одновременным изъятием субвенций.

Все решение можно обжаловать в судебном порядке. Суд рассматривает в течение 10 дней.