43. Муниципальная служба.

3 уровня правовой основы:

1. ФЗ № 47 «О муниципальной службе» 2007 года – общие принципы,

2. Закон субъекта РФ «О м/с службе» (в основном определяют квалификационные требования для замещения должностей м/с службы),

3. Устав м/с – условия контракта ГЛАВЫ администрации, порядок прохождения службы, льготы, поощрения.

Отличать «муниципальная должность» и «должность муниципальной службы».

Муниципальная должность (не регулируется ФЗ «М/с службе», м.б. выборными или назначаемыми):

а) депутаты

б) выборные ДЛ

в) члены ИК м/с

Т.к. не по ТД, либо не на постоянной основе.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения ТД (ч.1 ст. 2 ФЗ о м/с службе).

Наниматель – м/с образование

Работодатель (представитель нанимателя) – руководитель органа м/с или иное лицо, которое уполномочено предоставлять работу.

У гос. служащих – контракт, а не ТД.

Признаки:

1) профессиональная деятельность;

2) осуществляется на постоянной основе;

3) предполагает занятие одной из должностей муниципальной службы;

4) замещается лишь на основании договора (контракта).

Муниципальный служащий – лицо, занимающее должность муниципальной службы.

Квалификационные требования (определяется в законе субъекта):

1) уровень образования

2) стаж м/с или гос. службы

3) опыт работы по специальности

Должностная инструкция опрелеляет повседневную деятельность м/с служащего – утверждает Работодатель.

Принципы (общедемократические для организации публичной власти):

1) приоритет П и С человека и гражданина;

2) равный доступ (запрет дискриминации);

3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

4) стабильность муниципальной службы;

5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;

6) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;

7) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

8) внепартийность муниципальной службы (м/с служащий может быть членом партии, но нельзя организовывать партийные структуры в структуре м/с службы).

+

Единство и соотносимость гос. службы и м/с службы (квалификационных требований, ограничений и обязательств при прохождении, учета стажа, условий оплаты труда и социальных гарантий)

Реестр должностей.

Субъект РФ утверждает реестр должностей в законе субъекта.

Классификация должностей:

1) высшие должности муниципальной службы (замы ГЛАВЫ м/с, ГЛАВА местной администрации по контракту, руководитель контрольного органа);

2) главные должности муниципальной службы (руководители комитетов, департаментов и тому подобных самостоятельных структурных подразделений органов местного самоуправления);

3) ведущие должности муниципальной службы (помощников глав муниципального образования и местной администрации, их пресс-секретарей и референтов, а также руководителей отделов, управлений в составе комитетов и департаментов, главного бухгалтера, его заместителей и др.;

4) старшие должности муниципальной службы (начальника сектора, службы, группы, бюро в составе департамента, комитета, главных и ведущих специалистов администрации, юрисконсультов, заместителя руководителя территориального отделения администрации муниципального образования, системного администратора ГАС "Выборы" муниципального образования.) ;

5) младшие должности муниципальной службы (специалистов первой и второй категорий администрации муниципального образования, департамента, комитета, управления, аппарата представительного органа муниципального образования, а также специалистов территориальной администрации).