Экзамен зачет учебный год 2023 / Комментарий к 131-ФЗ

основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с послед. изм.)).

9.Комментируемая часть предусматривает возможность судебного обжалования результатов местного референдума в случае нарушения действующего законодательства, регулирующего порядок назначения и проведения референдума. Право на судебное обжалование предоставляется гражданам, органам местного самоуправления, прокурору, уполномоченным федеральным законом органам государственной власти.

В соответствии со статьей 66 Закона Самарской области от 27 января 2004 г. "О местном референдуме в Самарской области" (с послед. изм.) отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена, если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения законодательства Российской Федерации и допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума.

В случае, когда результаты референдума признаны недействительными, комиссия, организующая голосование на референдуме, назначает повторное голосование.

10.Комментируемая статья закрепляет установление гарантий права граждан на участие в местном референдуме за федеральным уровнем власти, а порядок подготовки и проведения местного референдума - за уровнем субъектов Российской Федерации.

Как правило, вопросы подготовки и проведения местного референдума регламентируются законами субъектов Российской Федерации о местных референдумах. Например, Закон Астраханской области "О местном референдуме в Астраханской области" в редакции от 4 марта 2004 г., Избирательный кодекс Воронежской области, Избирательный кодекс Алтайского края. В некоторых субъектах Федерации (Саратовская область, Свердловская область, Республика Карелия) одним законом устанавливается порядок проведения и местных, и областных референдумов.

В ряде муниципальных образований принимаются местные нормативные акты о местных референдумах, в которых детализируются организационные вопросы по подготовке и проведению местного референдума. Например, Постановление мэра г. Саратова от 25 октября 1996 г. "Об утверждении Положения о местном референдуме в городе Саратове", Положение Астраханского городского Представительного Собрания от 20 февраля 1996 г. "О городском референдуме в городе Астрахани".

Таким образом, такой институт непосредственной демократии, как местный референдум, обладает рядом достоинств: дает возможность гражданам высказываться по поставленным вопросам и направлять деятельность органов местной власти, является средством проявления общественно-политической активности населения муниципального образования, служит школой местного самоуправления и способствует укреплению местного сообщества. Однако следует отметить и такие слабые стороны местного референдума, как дороговизна его проведения и отсутствие ответственности за принимаемые на референдуме решения. Вместе с тем именно местный референдум, являясь высшей формой волеизъявления населения, способствует развитию местного самоуправления.

Статья 23. Муниципальные выборы

Комментарий к статье 23

1. Муниципальные выборы - это наиболее массовая форма прямого волеизъявления жителей муниципального образования, посредством которой образуется представительный орган местного самоуправления и получают свои полномочия главы муниципальных образований. Право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления является конституционным правом граждан Российской Федерации, а также общим принципом организации и деятельности местного самоуправления <1>.

--------------------------------

<1> Лукашов Л.А., Подсумкова А.А. Словарь основных понятий и терминов по местному самоуправлению. Саратов, 1999. С. 35 - 36.

Комментируемая часть закрепляет следующие цели муниципальных выборов:

1)избрание депутатов представительного органа муниципального образования;

2)избрание членов выборного органа местного самоуправления (например, контрольного органа муниципального образования);

3)избрание выборных должностных лиц местного самоуправления (главы муниципального образования, главы местной администрации).

Правовую основу муниципальных выборов составляют следующие нормативноправовые акты:

1)Конституция Российской Федерации (ст. ст. 3, 130);

2)Федеральный закон от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с послед. изм.);

3)Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления";

4)Федеральный закон от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 23);

5)конституции, уставы субъектов Российской Федерации;

6)законы субъектов Российской Федерации о выборах органов и должностных лиц местного самоуправления (например, Закон Саратовской области от 21 октября 2005 г. "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", Закон Ульяновской области от 15 сентября 2004 года "О муниципальных выборах в Ульяновской области", Закон Самарской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления" 2003 г., Закон Самарской области "О выборах глав муниципальных образований, других выборных должностных лиц местного самоуправления в Самарской области" 2003 г., Закон Московской области от 11 июля 2006 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" (принят Постановлением Московской областной Думы от 28 июня 2006 г. N 8/185-П);

7)законы субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении (например, Закон Ульяновской области "Об организации местного самоуправления в Ульяновской области" 2004 г.);

8)местные нормативные акты (уставы муниципальных образований, постановления глав муниципальных образований и решения представительных органов местного самоуправления о порядке проведения муниципальных выборов).

Муниципальные выборы осуществляются на основе общих принципов избирательного права России: всеобщее, равное, прямое, добровольное, тайное голосование (более подробно см. комментарий к статье 22).

2. Комментируемая часть определяет перечень субъектов, на которые возлагается полномочие по назначению муниципальных выборов, т.е. установлению даты голосования путем издания специального акта:

1)представительный орган муниципального образования назначает муниципальные выборы в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования или законами субъектов Российской Федерации. Так, Закон Саратовской области от 21 октября 2005 г. "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области", Закон Московской области от 1 июня 2005 г. "О выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области" (ст. 5) предусматривает, что решение о назначении выборов должно быть принято соответствующим представительным органом не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран орган местного самоуправления. Постановление о

назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия;

2) территориальная избирательная комиссия муниципального образования назначает муниципальные выборы в случаях, если представительный орган муниципального образования не назначил выборы в установленные сроки либо при досрочном прекращении представительным органом, депутатами или главой муниципального образования исполнения своих полномочий, а также при отсутствии соответствующего представительного органа.

3. Комментируемая часть закрепляет, что гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются на федеральном уровне и на уровне субъекта Российской Федерации. Соответственно, на местном уровне с учетом исторических традиций, национальных особенностей и других факторов получают свою детализацию некоторые вопросы организации и проведения муниципальных выборов. Гарантии избирательных прав граждан могут устанавливаться только на вышестоящих уровнях власти.

Законом субъекта Российской Федерации устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта Российской Федерации видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Законом субъекта Российской Федерации могут быть определены условия применения видов избирательных систем в муниципальных образованиях в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств. Под избирательной системой в данном случае понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

Согласно Уставу г. Саратова от 18 декабря 2005 г. (ст. 11) выборы в Саратовскую городскую Думу проводятся по смешанной избирательной системе. При этом 21 депутат избирается на основе пропорциональной избирательной системы по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, а 20 депутатов избирается на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным избирательным округам.

В юридической науке гарантии определяются как система условий, обеспечивающих удовлетворение благ и интересов человека и гражданина. Основная функция гарантий состоит в том, чтобы заставить государство исполнять свои обязанности в сфере реализации прав граждан. Реальность прав и свобод проявляется через реальность их гарантий. Обеспечение прав и свобод посредством конкретных гарантий - конституционное положение <1>.

--------------------------------

<1> Институт прав человека в России / Под ред. Г.Н. Комковой. Саратов, 1998. С. 60.

Соответственно, гарантии избирательных прав граждан - это установленные Конституцией Российской Федерации, законами, иными нормативно-правовыми актами условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации. Гарантии избирательных прав граждан также предусматривают правовое, организационное, информационное, техническое и иное обеспечение муниципальных выборов.

Действующее законодательство определяет следующие стадии процесса организации муниципальных выборов.

I. Назначение выборов (см. комментарий части 2).

II. Образование избирательных округов и участков, формирование избирательных комиссий, составление списка избирателей.

В соответствии с Законом Саратовской области от 21 октября 2005 г. "О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области" избирательные округа по выборам депутатов представительных органов местного самоуправления образуются на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории муниципального образования. При этом соблюдается примерное равенство числа избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10%. Избирательные округа в своей совокупности должны охватывать всю территорию муниципального образования. Не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий.

Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ, указаны номер каждого избирательного округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Опубликование (обнародование) схемы одномандатных или многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.

Закон Саратовской области от 21 октября 2005 г. "О выборах органов местного самоуправления в Саратовской области" (в редакции от 28 февраля 2003 г.) определяет следующие полномочия избирательной комиссии муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает единообразное применение настоящего Закона, оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

в) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

г) координирует деятельность окружных и участковых избирательных комиссий во взаимодействии с органом местного самоуправления, контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, средствами связи, технологическим оборудованием, решение иных вопросов материально-технического значения;

д) изготавливает и ведет учет печатей избирательной комиссии муниципального образования, окружных и участковых избирательных комиссий по выборам в органы местного самоуправления;

е) составляет списки избирателей и передает их в соответствующие участковые избирательные комиссии;

ж) регистрирует кандидатов на должность главы муниципального образования и их доверенных лиц;

з) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет средства, поступающие на эти цели из местного бюджета, контролирует целевое использование этих средств;

и) обеспечивает соблюдение принципа равенства кандидатов; к) устанавливает форму и цвет избирательных бюллетеней при проведении выборов

депутатов представительного органа местного самоуправления и утверждает форму, цвет

и текст избирательных бюллетеней при проведении выборов главы муниципального образования;

л) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и их передачу нижестоящим избирательным комиссиям;

м) проводит досрочное голосование по выборам главы муниципального образования в помещении избирательной комиссии муниципального образования и организует его в помещениях участковых избирательных комиссий;

н) осуществляет меры по обеспечению единого порядка установления итогов голосования и определению результатов выборов, порядка их опубликования;

о) получает от участковых избирательных комиссий протоколы об итогах голосования по выборам главы муниципального образования в случае его избрания непосредственно населением;

п) определяет результаты выборов, регистрирует избранного главу муниципального образования, выдает удостоверение избранному главе муниципального образования, публикует в печати сообщение о результатах выборов, сведения об избранном главе муниципального образования;

р) устанавливает общие итоги выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, направляет их в средства массовой информации, публикует в печати;

с) обеспечивает соблюдение установленного порядка транспортировки, обработки, хранения и подготовки к сдаче в архив выборной документации от нижестоящих избирательных комиссий;

т) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

у) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

Избирательная комиссия муниципального образования имеет печать и бланки со своим наименованием, расчетный счет в банке.

В соответствии с Законом Саратовской области от 21 октября 2005 г. "О выборах органов местного самоуправления в Саратовской области" (в редакции от 28 февраля 2003 г.) участковая избирательная комиссия обладает следующими полномочиями:

а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;

б) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;

г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;

д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;

е) организует на избирательном участке голосование в день голосования, а также досрочное голосование;

ж) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в вышестоящую избирательную комиссию;

з) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;

"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в редакции от 11 декабря 2004 г.) предусматривает три основные формы выдвижения кандидатов:

1)выдвижение избирателями соответствующего избирательного округа;

2)самовыдвижение;

3)выдвижение избирательными объединениями и блоками.

Эти формы отличаются друг от друга по субъекту права выдвижения: при выдвижении кандидатов избирателями решение принимается группой избирателей определенной численности, которые проживают (постоянно или преимущественно) на территории соответствующего избирательного округа. Для самовыдвижения достаточно волеизъявления самого кандидата, а при выдвижении кандидатов избирательными объединениями и блоками решение принимается на съезде, конференции или собрании соответствующего объединения <1>.

--------------------------------

<1> Астафичев П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития. Орел, 1999. С. 106.

Согласно Закону Московской области от 11 июля 2006 г. N 101/2006-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" (принят Постановлением Московской областной Думы от 28 июня 2006 г. N 8/185-П) (ст. 24) самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом соответствующей избирательной комиссии с одновременной подачей заявления, сведений о размере и об источниках доходов кандидата, об имуществе с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидата или внесением избирательного залога.

В соответствии с Законом Саратовской области от 21 октября 2005 г. "О выборах органов местного самоуправления в Саратовской области" кандидатом не может быть выдвинут:

1)гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и досрочно прекративший ее исполнение по собственному желанию или в связи с отзывом избирателей либо отрешенный от указанной должности губернатором области;

2)лицо, являющееся депутатом действующего представительного органа муниципального образования при проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата;

3)гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах;

4)кандидат, выдвинувшийся по нескольким избирательным округам на одних и тех же выборах.

В поддержку кандидата, за исключением случая внесения избирательного залога, должно быть собрано 2% подписей избирателей от числа избирателей, зарегистрированных на территории данного избирательного округа (Закон Саратовской области от 21 октября 2005 г. "О выборах органов местного самоуправления в Саратовской области").

Для регистрации кандидата кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, не ранее чем за 55 дней до дня голосования и не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие избирательные документы:

а) составленное заявление кандидата о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу;

б) сведения о кандидате;

в) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования, и подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, или сведения о внесении избирательного залога, или решение политической партии, избирательного блока;

г) первый финансовый отчет кандидата (Закон Саратовской области от 21 октября 2005 г. "О выборах органов местного самоуправления в Саратовской области").

Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов. Недействительными и (или) недостоверными считаются следующие подписи:

а) внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем получения избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата;

б) лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи избирателей, место жительства которых расположено за пределами избирательного округа;

в) выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

г) избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации;

д) избирателей без указания каких-либо требуемых сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист;

е) избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

ж) избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых проставлены избирателями несобственноручно;

з) избирателей с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;

и) избирателей в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и кандидата, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в дате внесения подписи указанным лицом или кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, или кандидатом;

к) все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством (ст. 26 Закона Московской области от 1 июня 2005 г. "О выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области").

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

IV. Проведение предвыборной агитации.

Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:

а) призывы голосовать за или против кандидата;

б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, в частности указание на то, за какого из кандидатов будет голосовать избиратель;

в) описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; г) распространение информации с явным преобладанием сведений о каких-либо

кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данный кандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку, выдвинувшим кандидата;

ж) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидатов или против них, против всех кандидатов (Закон Саратовской области от 21 октября 2005 г. "О выборах органов местного самоуправления в Саратовской области", ст. 36 Закона Московской области от 1 июня 2005 г. "О выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области").

Всоответствии с Законом Московской области от 1 июня 2005 г. "О выборах депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области" (ст. 36) предвыборная агитация может проводиться:

а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях; б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами,

митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий); в) посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других

агитационных материалов; г) иными не запрещенными законом методами.

Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств избирательных фондов кандидатов. Запрещается агитация за кандидата, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов.

Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной агитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день голосования.

Всоответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с послед. изм.) запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы:

а) государственным органам, органам местного самоуправления; б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной службе, в том числе

военнослужащим, лицам, замещающим государственные должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием преимуществ должностного или служебного положения;

в) воинским частям, военным учреждениям и организациям; г) благотворительным организациям и религиозным объединениям, учрежденным

ими организациям, а также представителям религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний;

д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с правом решающего голоса;

е) иностранным гражданам, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;

ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при осуществлении ими профессиональной деятельности.

При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребление свободой массовой информации. Предвыборные программы кандидатов, выступления кандидатов, их доверенных лиц, представителей избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, иные агитационные материалы не должны содержать призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, а также не должны быть направлены на пропаганду войны. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, а также злоупотребление свободой массовой информации в иной форме, определенной законодательством Российской Федерации (Закон Саратовской области от 21 октября 2005 г. "О выборах органов местного самоуправления в Саратовской области".

V. Голосование.

Голосование - главная стадия избирательного процесса, т.к. именно на этой стадии выражается воля избирателей, решается вопрос об избрании или неизбрании кандидатов. В соответствии с Законом Саратовской области от 21 октября 2005 г. "О выборах органов местного самоуправления в Саратовской области" голосование проводится в календарный выходной день с 8.00 до 20.00 часов по местному времени. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом, а при проведении досрочного и повторного голосования - не позднее чем за пять дней до дня голосования.

В день голосования перед началом голосования председатель участковой избирательной комиссии предъявляет к осмотру членам участковой избирательной комиссии, присутствующим избирателям пустые переносные и стационарные ящики для голосования (соответствующие отсеки технического средства подсчета голосов - при его использовании), которые вслед за этим опечатываются печатью участковой избирательной комиссии.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе серия и номер предъявляемого им паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, могут быть внесены в список избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении избирательного бюллетеня. Член участковой избирательной комиссии, выдавший избирателю бюллетень, также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.

Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате (квадратах), относящемся (относящихся) к кандидату (кандидатам), в пользу которого (которых) сделан выбор, либо к позиции "Против всех кандидатов". Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц.

VI. Определение результатов выборов.