Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 9_План-1

Раздел 9. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

9.1.Понятие местного референдума. Принципы проведения местного референдума. Круг субъектов, имеющих право на участие в местном референдуме. Основания участия в местном референдуме. Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум. Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум. Обстоятельства, препятствующие проведению местного референдума.

Стадии местного референдума. Инициатива местного референдума, виды субъектов, имеющих право инициировать местный референдум. Регистрация инициативной группы. Порядок реализации инициативы местного референдума. Назначение местного референдума. Статус комиссий по проведению референдума. Образование участков референдума. Ведение агитации по вопросам референдума. Финансирование кампании местного референдума. Проведение голосования на местном референдуме. Установление итогов референдума. Реализация принятого на местном референдуме решения. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме.

9.2.Понятие муниципальных выборов. Принципы избирательного права. Круг субъектов, которым принадлежит право избирать и быть избранным на муниципальных выборах. Значение основных гарантий права избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. Виды избирательных систем, применяемые при проведении муниципальных выборов.

Процедура назначения выборов. Формирование избирательных округов, избирательных участков. Составление списков избирателей. Порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов), их регистрация и статус.

Статус избирательной комиссии муниципального образования. Статус иных комиссий, организующих и проводящих муниципальные выборы.

Проведение предвыборной агитации. Дозволенные и недозволенные методы ведения агитации. Понятие и виды использования преимуществ должностного и служебного положения.

Особенности финансирования муниципальных выборов. Источники финансирования избирательной кампании. Порядок создания и расходование средств избирательных фондов.

Голосование и определение результатов выборов. Проблемы признания выборов состоявшимися и несостоявшимися. Признание муниципальных выборов действительными или недействительными.

Проведение повторных и дополнительных выборов. Регистрация избранных кандидатов.

Обжалование действий или решений должностных лиц в ходе избирательной кампании.

9.3.Понятие отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Понятие императивного мандата, его элементы, возможности применения на уровне муниципальных образований. Отзыв как следствие неправомерных действий должностных лиц местного самоуправления.

Правовые основы проведения отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Условия проведения отзыва. Основания отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Инициатива проведения отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Процедура назначения, и проведения отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Организация и проведение

голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Порядок подсчета голосов участников отзыва. Определение результатов процедуры отзыва. Юридическая сила решения, принятого по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.

9.4.Обращения граждан: понятие и процедуры. Виды обращений – предложения, заявления и жалобы, - их характеристика. Сроки рассмотрения обращений. Права гражданина при рассмотрении его обращения органом или должностным лицом местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан. Формы контроля за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан. Проблемы реализации гражданами права на обращение на уровне муниципальных образований.

Возможности субъектов Российской Федерации по установлению дополнительных гарантий реализации права граждан на обращение в органы местного самоуправления.

Особенности муниципальных правовых актов, регулирующих порядок рассмотрения обращений граждан.

9.5.Правотворческая инициатива жителей муниципального образования. Содержание права на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

Субъекты правотворческой инициативы. Виды органов (должностных лиц) местного самоуправления, которым может быть представлен проект правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы жителей муниципального образования. Порядок реализации инициативы, внесение проекта решения на рассмотрение органов (должностных лиц) местного самоуправления. Особенности правового регулирования форм и процедур правотворческой инициативы жителей муниципального образования.

Особенности рассмотрения проектов правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы. Официальное опубликование (обнародование) решений, принятых в результате рассмотрения правотворческой инициативы жителей муниципального образования.

Придание юридической силы решению, принятому по результатам рассмотрения акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы.

9.6.Понятие публичных слушаний. Виды правовых актов, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях. Особенности правового регулирования процедуры публичных слушаний. Порядок инициирования публичных слушаний. Особенности организации публичных слушаний. Процедура проведения публичных слушаний. Характеристика обязательных условий, которые должен включать порядок проведения публичных слушаний. Проблемы обеспечения участия населения в публичных слушаниях.

9.7.Иные формы прямой демократии на уровне местного самоуправления: голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, сходы граждан, собрания граждан, конференции граждан, опросы граждан, наказы избирателей депутатам, отчеты депутатов перед избирателями, мирные массовые акции и др. Условия применения данных форм прямой демократии. Классификация приведенных форм по основанию обязательности их применения. Характеристика процедурных вопросов, касающихся реализации названных форм прямой демократии. Особенности правового регулирования иных форм непосредственной демократии.

Возможности муниципальных образований по введению форм прямой демократии, не предусмотренных федеральным законодательством, условия введения таких форм. Применение принципов законности и добровольности при введении данных форм.

9.8. Понятие территориального общественного самоуправления (далее – ТОС). Характеристика места ТОС в системе местного самоуправления. Проблема включения ТОС в качестве элемента в систему местного самоуправления. Связь ТОС и местного самоуправления. Особенности возникновения и формулирования общественных интересов на уровне ТОС. Трансляция общественных интересов, сформулированных ТОС, посредством инициативной деятельности населения на уровень местного самоуправления. Основные принципы осуществления ТОС. Система ТОС. Виды территорий, на которых осуществляется ТОС. Порядок создания ТОС. Содержание уставов ТОС. Вопросы ведения ТОС. Структура органов ТОС. Виды органов ТОС и их полномочия. Взаимоотношения органов ТОС с органами местного самоуправления. Собственность и финансовые ресурсы ТОС. Гарантии деятельности ТОС. Ответственность ТОС. Контроль и порядок прекращения деятельности ТОС.