1) Принцип всеобщности:

- нельзя забывать о цензах:

• возрастной – 18 лет (закон субъекта может установить свой, но не более 21 года),

• место жительства (с исключениями – закон может предоставить акт. избирательное право лицу, живущему за пределами избирательного округа; даже иностранцу в сооответствии с международными договорами РФ); причем – если ты просто служишь там В АРМИИ – не может участвовать.

• *количество сроков подряд (может быть установлено уставом МО).

- если лицо лишено права занимать муниципальные должности в силу решения суда – ФЗ запрещает избираться; и др.

2) Принцип равного голосования:

- каждый избиратель имеет 1 !!! голос;

- в соответствии с законом образуются избирательные округа примерно с равным числом избирателей;

- предполагается равенство возможностей всех избирательных объединений, кандидатов, участвующих в муниципальных выборах.

3) Принцип прямого голосования:

- т.е., избиратели голосуют за кандидатов, списки кандидатов, а в случаях, предусмотренных законом, — и против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно.

4) Принцип тайного голосования:

- нужна, чтобы исключить возможность контроля за волеизъявлением гражданина;

Свободный, периодический, обязательный, справедливый, подлинный, открытый и гласный характер выборов и осуществление суд. контроля;

5) Участие гражданина в муниципальных выборах добровольное и открытое:

- никто не может принуждать граждан участвовать в выборах или не участвовать как он хочет;

6) Открытость и гласность муниципальных выборов:

- это значит, что назначение, подготовка, проведение выборов, а также деятельность избирательных комиссий по подсчету голосов открыты и гласны;

- надо создать необходимые условия для СМИ, чтобы они могли освещать мун. выборы;

7) Честность, справедливость, подлинность муниципальных выборов:

- нужно для всех кандидатов создать равные условия, позволить им состязаться и конкурировать;

- нужно исключить любые возможности для фальсификации результатов и др.

8) Обязательность и периодичность муниципальных выборов:

- гарантии установлены в ФЗ №131:

→ единый день окончания срока, на который избираются органы и д/л (воскресенье марта/октября)

→ изменение срока полномочий действующих органов – только в случаях, предусмотренных ФЗ (ст. 81, п. 6 и 9);

→ если срок полномочий истекает в период военного/чрезвычайного положения – органы исполняют свои полномочия до конца такого положения;

→ досрочные выборы в случае досрочного прекращения полномочий должны быть проведены не позднее, чем через 6 месяцев со дня досрочного прекращения;

! выборы назначает уполномоченный орган, если не назначил – избирательная комиссия, если не комиссия – то в суд. порядке.

9) Судебная защита избирательных прав и свобод участников муниципальных выборов :

- важна РЕАЛЬНАЯ возможность обжалования официальных итогов голосования, результатов выборов, нарушения избирательных прав и свобод граждан;

Круг субъектов, которые могут быть кандидатами:

• граждане, обладающие пассивным избирательным правом – НЕЗАВИСИМО от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и др…

• в соответствии с межд. договором – иностранные граждане;

Не участвуют в выборах в качестве кандидатов:

→ лица, признанные недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда;

Насчет возраста: минимум 18 (законы субъектом могут установить свой, но не выше 21 года);

Установление максимального возраста запрещено!

Выдвижение депутата на одних выборах по нескольким избирательным округам запрещено!

ОСОБЕННОСТЬ: если гражданин сам снялся с должности главы МО, например, или был отрешен, - он НЕ МОЖЕТ участвовать в выборах, назначенных в связи с этим.

Виды избирательных систем, применяемые при проведении муниципальных выборов

Избирательная система – это способ установления результатов голосования на муниципальных выборах (определения кандидатов, признанных избранными).

Легальное определение избирательной системы (ст. 23 ФЗ) – условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов — допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов

1. Мажоритарная система:

→ избран тот, кто набрал установленное законом большинство голосов избирателей (абсолютное или относительное);

2. Пропорциональная система:

→ в основе – принцип распределения депутатских мандатов между списками кандидатов в депутаты пропорционально набранным голосам;

3. Пропорционально-мажоритарная система:

→ система смешанная.

ФЗ №131 2003 года – законом субъекта РФ определяются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения.

Конкретная избирательная система, используемая в муниципальных образованиях, устанавливается УСТАВОМ МУН. ОБРАЗОВАНИЯ.

!! Как правило, МО применяют на выборах мажоритарную избирательную систему.

!!!

Виды избирательных комиссий

Мун. выборы организуют:

1. Избирательные комиссии мун. образований (ИКМО);

- срок полномочий 4 года;

- формируется представительным органом;

- полномочия:

• осуществляет контроль за соблюдением прав и свобод граждан;

• обеспечивает единый порядок голосования и подведения его итогов;

• осуществляет меры по финансированию выборов;

• рассматривает жалобы на действия нижестоящих комиссий и др.

2. Окружные избирательные комиссии;

- полномочия: осуществление регистрации кандидатов, утверждение текста бюллетеня, определение итогов голосования по своему округу и др.

3. Участковые избирательные комиссии:

- полномочия: непосредственная подготовка и проведение голосования, подсчет результатов на своем участке и др.

!! И 2), и 3) создаются на время выборов вышестоящей избир. комиссией;

Основные стадии избирательного процесса

1. назначение муниципальных выборов;

ФЗ 1995 года НЕ давал точного ответа на вопрос, кто конкретно назначает мун. выборы.

Вообще порядок проведения муниципальных выборов устанавливается законом субъекта РФ => именно в нем и определялось, кто назначает выборы.

ФЗ 2003 года - муниципальные выборы назначает представительный орган муниципального образования (ст. 23).

!!! В порядке исключения мун. выборы могут быть назначены ИКМО – в случаях, когда:

• представительный орган муниципального образования не назначит в установленные сроки муниципальные выборы;

• отсутствует представительный орган муниципального образования;

• полномочия депутатов этого органа досрочно прекращены, что повлекло за собой неправомочность данного представительного органа.

!!! Может назначить также суд общей юрисдикции (если муниципальные выборы не были назначены в установленные сроки ни представительным органом, ни ИКМО).

Что касается особого порядка назначения муниципальных выборов в условиях реформирования местного самоуправления:

Согласно ФЗ 2003 г.:

→ законы субъектов РФ принимают законы о выборах в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, в которых устанавливают:

• численность депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований и сроки их полномочий,

• сроки полномочий глав вновь образованных муниципальных образований,

• даты выборов в представительные органы вновь образованных муниципальных образований и выборов глав вновь образованных муниципальных образований,

• другие вопросы подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований.

Теперь ФЗ 2003 г. устанавливает !!! единые дни окончания срока полномочий органов местного самоуправления.

- второе воскресение марта/октября.

Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

→ оно подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через 5 дней со дня его принятия;

ИКМО назначает муниципальные выборы не позднее чем за 70 дней до дня голосования:

→ подлежит опубликованию я не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного указанным Законом срока официального опубликования решения о назначении выборов.

Голосование не может проводиться в:

• нерабочий праздничный день;

• предшествующий ему день;

• день, следующий за нерабочим праздничным днем;

• воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.