Экзамен зачет учебный год 2023 / mp_na_26
.docx8.1. Понятие современной системы МСУ. Подсистемы и элементы системы МСУ.
Система местного самоуправления в России - это совокупность организационных форм и способов решения населением самостоятельно и непосредственно, а также через органы местного самоуправления вопросов местного значения.
С.И. Кулиева: Система МСУ- совокупность взаимодействующих между собой самоуправляющихся систем, которые выступают в качестве составных частей.
И.В. Выдрин и А.Н. Кокотов: Система МСУ - совокупность местных сообществ жителей, муниципальных образований, их внутренних субъектов и институтов, взаимодействующих между собой и с внешней средой в процессе отправления самоуправленческих функций.
В.Г. Стрекозов и Ю.Д. Казанчев: Система МСУ- законодательная регламентация и практическое осуществление территориальных пределов местного самоуправления, его разновидностей, механизма местного самоуправления, основных принципов местного самоуправления, полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, гарантий осуществления местного самоуправления.
О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев: Под системой местного самоуправления следует понимать совокупность организационных форм местного самоуправления в рамках муниципальных образований, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни.
Ю.Н. МИЛЬШИН, С.Е. ЧАННОВ: Под системой местного самоуправления следует понимать совокупность форм прямого волеизъявления граждан на местном уровне и органов местного самоуправления, существующих в рамках муниципальных образований, посредством которой обеспечивается решение вопросов местного значения, местной жизни.
Единство системы местного самоуправления обусловлено тем, что она основывается на демократических принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, строится с учетом роли и функций местного самоуправления в обществе и государстве, а также исторических и иных местных традиций и определяется населением соответствующих муниципальных образований самостоятельно.
Вместе с тем следует иметь в виду, что в отличие, например, от государственных органов Российской Федерации, образующих единую систему в рамках государства, местное самоуправление образует единую систему лишь в рамках соответствующих муниципальных образований, а система местного самоуправления, сложившаяся в одном муниципальном образовании, совершенно не зависит от аналогичной системы в любом другом муниципальном образовании
В эту систему включаются:
1) формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;
2) представительный орган муниципального образования;
3) глава муниципального образования;
4) глава местной администрации;
5) местная администрация;
6) территориальное общественное самоуправление;
7) межмуниципальное сотрудничество.
Все элементы данной системы нельзя найти на некоторых уровнях местного самоуправления. Так, применительно к муниципальному образованию-поселению с числом жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек следует отметить отсутствие представительного органа. Но зато в таких муниципальных образованиях серьезные права приобретает сход жителей, поскольку через эту форму непосредственной демократии реализуются полномочия представительного органа муниципального образования.
В зависимости от численности населения, территории, масштабов хозяйственной деятельности кардинально может отличаться и структура исполнительных и распорядительных органов муниципального образования.