Экзамен зачет учебный год 2023 / Тема 4_План

Раздел 4. Зарубежный опыт местного самоуправления и территориального управления. Европейская хартия местного самоуправления

4.1.Особенности формирования муниципальных систем зарубежных стран. Исторические условия формирования современных муниципальных систем зарубежных стран. Идеи местного самоуправления, выдвинутые в ходе буржуазных революций XVIIIXIX веков. Соотношение концепций местного самоуправления с развитием идей о правах человека.

Основные направления формирования институтов местного самоуправления в зарубежных странах, предопределившие появление трех основных типов организации местного самоуправления: англосаксонского, французского и германского (смешанного).

Советская модель как форма организации местного управления, ее основные особенности. Отличия местного государственного управления от местного самоуправления.

4.2.Характеристика англосаксонской модели местного самоуправления. Уровни местного самоуправления в различных составных частях Великобритании (Англии, Уэльсе, Шотландии и Северной Ирландии). Особенности статуса приходов в Англии и Уэльсе. Статус графств и округов в Англии и Уэльсе, районов и округов Шотландии. Система централизованных департаментов в Северной Ирландии. Отличия сельского (территориального) от городского самоуправления. Особенности статуса городских округов, муниципальных городов и городов-графств.

Характеристика особенностей организационных форм местного самоуправления в Великобритании. Структура органов местного самоуправления, порядок их формирования, сроки полномочий, компетенция.

Финансирование местного самоуправления в Великобритании, порядок формирования и расходования местных финансовых ресурсов. Особенности контроля за местным самоуправлением. Особенности статуса Лондона – столицы Соединенного Королевства.

Основные направления современной реформы институтов самоуправления в Великобритании.

4.3.Французская модель местного самоуправления. Особенности статуса территорий, на которых осуществляется местное самоуправление во Франции. Особенности осуществления местного самоуправления на различных уровнях.

Особенности организации местного самоуправления во Франции, структура органов местного самоуправления, порядок их формирования, сроки полномочий, компетенция. Особенности статуса коммун и специфика статуса мэров коммун. Вопросы финансирования местного самоуправления во Франции, порядок формирования и расходования местных финансовых ресурсов.

Контроль за местным самоуправлением со стороны правительственных органов и со стороны населения.

Особенности статуса г. Парижа как муниципального образования.

4.4.Германская модель местного самоуправления. Исторические особенности становления местного самоуправления в ФРГ. Влияние федеративной природы ФРГ на принципы регулирования местного самоуправления.

Общие принципы организации местного самоуправления в ФРГ, закрепленные на федеральном уровне. Уровни осуществления местного самоуправления. Гарантии местного самоуправления: институциональные, финансовые и гарантии защиты прав.

Основные типы организации местного самоуправления: магистратный, бургомистерский, северо-германский и южно-германский.

Особенности структуры органов местного самоуправления, порядок их формирования, сроки полномочий, компетенция (по типам организации).

Финансирование местного самоуправления в ФРГ, порядок формирования и расходования местных финансовых ресурсов.

Особенности контроля за местным самоуправлением со стороны органов государственной власти и со стороны населения муниципальных образований.

4.5. Современные тенденции развития местного самоуправления в зарубежных странах. Унификация моделей местного самоуправления. Расширение возможностей органов местного самоуправления самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Усиление степени взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Иные тенденции развития местного самоуправления в зарубежных странах.