
- •Правовые основы организационного устройства местного самоуправления (Система местного самоуправления)
- •1.Конституционные начала организационного устройства местного самоуправления (системы местного самоуправления)
- •Вопрос 1.
- ••Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
- •Вопрос 2.
- •Система МСУ в
- •1.Введение понятия системы МСУ
- •Система МСУ
- •1.Сохранение понятия системы МСУ
- •Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах
- •1.Отказ от понятия системы МСУ
- •Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
- •1.Структура Закона приведена в соответствие с понятием МСУ
- •Вопрос 3.
- ••местный референдум
- •Особенности правового регулирования
- •Местный референдум
- ••Федеральный закон от 12 июня 2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных
- •Вопросы, которые могут быть вынесены на местный референдум
- •Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум
- •Инициатива проведения местного референдума
- •Этапы проведения местного референдума
- •Особенности формулирования вопроса, выносимого на местный референдум
- •Муниципальные выборы
- ••Федеральный закон от 12 июня 2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных
- ••Выборы депутатов представительного органа
- •Избирательная система –
- •Виды избирательных систем
- •Порядок определения вида избирательной системы
- •Шаг 2 (март 2011 г.)
- •Шаг 3 (июль 2011г .)
- •Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июля 2011 г. №15-П
- •Шаг 4 (октябрь 2012 г.)
- •Шаг 5 (ноябрь 2013 г.)
- •Особенности применения избирательных систем, установленные ФЗ
- •Мажоритарная избирательная система
- •Федеральные гарантии использования пропорциональной избирательной системы
- •Отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица
- •Постановление Конституционного Суда РФ от 2 апреля 2002 г. № 7-П
- •ОСНОВАНИЯ ОТЗЫВА
- •Утрата доверия:
- •Основания отзыва
- •ПРОЦЕДУРА ОТЗЫВА
- •самостоятельность института или
- •Порядок выдвижения инициативы
- •Определение результатов
- •Формы рекомендательной демократии
- ••Правотворческая инициатива граждан
- •Публичные слушания
- •Основания проведения публичных слушаний
- •Федеральные гарантии права граждан на участие в публичных слушаниях
- •Территориальное общественное самоуправление
- •Орган власти или
- •Правовая природа ТОС
- •Общественная организация в системе местного самоуправления, созданная по
- •Значение территориального принципа организации ТОС
- •Начала закрепления полномочий субъектов ТОС
- •Порядок создания ТОС
- •Система органов местного самоуправления
- •Самостоятельность населения при определения структуры органов местного самоуправления
- •Определение Конституционного Суда РФ от 9 декабря 2014 г. № 2744-О
- •Референдум
- •Утверждение структуры органов МСУ на местном референдуме
- •Решение о структуре органов местного самоуправления
- •Принцип разделения властей (разделения компетенции)
- •Структура органов местного самоуправления
- •Поселение – административный центр муниципального района
Инициатива проведения местного референдума
•Граждане Российской Федерации;
•Избирательные и иные общественные объединения;
•Совместно представительный орган и глава местной администрации.
Этапы проведения местного референдума
•Образование инициативной группы
•Регистрация инициативной группы
--проверка документов на регистрацию
--проверка вопроса
•Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума
•Принятие решения о назначении референдума
--проверка подписей
--назначение референдума
• Агитация по вопросам местного референдума
•Голосование
•Подведение итогов
• Обжалование результатов
Особенности формулирования вопроса, выносимого на местный референдум
•Четкость формулировки :
--определенность ответа
--определенность последствий
--определенность полномочий органов МСУ
•Соответствие вопросам, которые могут быть вынесены на местный референдум
•Соотносимость с иными правами и свободами
•Явка избирателей (50 +1)
•Результаты голосования (50+1)
Муниципальные выборы
•Федеральный закон от 12 июня 2002 № 67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
•Закон № 131-ФЗ
•Законы субъектов Российской Федерации
•Выборы депутатов представительного органа
•Выборы главы муниципального образования
•Выборы членов иных выборных органов (например, КСО)
•Выборы иных выборных должностных лиц
Избирательная система –
условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.
Виды избирательных систем
1)мажоритарная избирательная система относительного большинства;
2)пропорциональная избирательная система с открытыми списками
3)пропорциональная избирательная система с закрытыми списками
4)смешанная избирательная система
Порядок определения вида избирательной системы
•Установление ограничений Законом № 131- ФЗ
•Предложение альтернативных вариантов законом субъекта Федерации
•Закрепление уставом муниципального образования
Шаг 1 (2003- 2011)
•Свободное усмотрение субъекта Федерации
•Постепенное распространение пропорциональной избирательной системы