Городской округ с внутригородским делением –внутригородской район
-Приближение власти к населению?
-Повышение эффективности управления?
Вопрос 4. Принципы установления границ муниципальных образований
•Разграничение территории субъекта Федерации между поселениями и городскими округами.
•Вхождение в состав территории поселения земель независимо от форм собственности и целевого назначения;
•Вхождение территории населенного пункта полностью в состав территории поселения, городского округа;
•Запрет на вхождение территории поселения в состав территории другого поселения;
•Вхождение территории поселения полностью в состав территории муниципального района.
Вопрос 5. Порядок изменения границ и преобразования муниципальных образований
Территориальные изменения
Преобразование |
Изменение границ |
Изменение статуса |
Без изменения статуса |
Виды преобразования
•объединение муниципалитетов
•разделение муниципалитетов
•изменение статуса поселения (с городского на сельское, и наоборот)
•изменение статуса городского поселения (на статус городского округа), и наоборот
•изменение статуса городского округа (на статус городского округа с внутригородским делением), и наоборот
•присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением, и наоборот (выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением).
Процедура преобразования (изменения границ)
1.Выдвижение инициативы (любой субъект публичной власти, население)
2.Поддержка инициативы другими муниципальными образованиями, в том числе в результате выяснения мнения населения
3.Принятие закона субъекта Российской Федерации
Формы учета мнения населения
Непосредственно
Мнение представительного органа
Голосование (сход) или публичные слушания
Особенности учета мнения граждан при изменении границ муниципальных образований
1.Учет мнения населения: непосредственно либо путем выражения мнения представительным органом
2.Основной критерий – существенность территориальных изменений
3.Различный подход к выбору формы учета мнения граждан в зависимости от связи
изменений с городским округом.
Определение Конституционного Суда от 6 марта 2008 г. № 214 О-П «По жалобе гражданина Севашева А. В. на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 12 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»