- •Местное самоуправление в России: идейные и правовые основы
- •ВОПРОС 1.
- •Конституция России
- •Понятие местного самоуправления (Закон № 131-ФЗ)
- •1. Форма осуществления народом своей власти
- •2. Самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения
- •3. Сочетание представительной и непосредственной демократии (осуществление местного самоуправления непосредственно и через органы
- •Эволюция понятия местного самоуправления
- •1 этап.
- •Задача государства : введение местного самоуправления как института управления делами на местах
- •Реформа земского и городского самоуправления 1864 - 1890 г.
- •Основа реформы - хозяйственная теория местного самоуправления.
- •Результаты:
- •Земская и городская реформы 1890-1892 г.
- •Основа реформы - государственная теория местного самоуправления
- •Результаты:
- •2 этап. Советский период
- •1. Советское государство- государство представительной демократии
- •Отдельные начала организации советской государственной власти
- •Результаты
- •3 этап. Введение (возрождение местного самоуправления (вторая половина 1980-х –начало 1990х. г.
- •Концепция социалистического самоуправления народа
- •Введение местного самоуправления -
- •Понятие местного самоуправления
- •1. Основной субъект - население (территориальный коллектив): местное самоуправление как самоорганизация граждан.
- •Закон РСФСР № 1550-1 «О местном самоуправлении»
- •4 этап.
- •Конституционная сущность местного самоуправления
- •ВОПРОС 2.
- •Конституция Российской Федерации
- •1.МСУ – одна из основ конституционного строя Российской Федерации
- •Конституционная модель местного самоуправления
- •Конституционная сущность местного самоуправления
- •Основы территориальной организации местного самоуправления в России
- •- осуществление местного самоуправления на всей территории России
- •Основы организационного устройства (системы) местного
- •-Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
- •Основы компетенции местного самоуправления
- •-Наличие собственной компетенции
- •Экономическая основа местного самоуправления
- •-Гарантия муниципальной собственности как особой формы собственности
- •Гарантия судебной защиты местного самоуправления
- •Европейская хартия местного самоуправления
- •Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную
- ••Местное самоуправление как право и способность управления публичными делами
- •Акты текущего законодательства
- •Правовое регулирование МСУ – предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ
- ••установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного
- •Федеральный закон
- •Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •Конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
- •Статья 6 Закона № 131-ФЗ
- •Муниципальные нормативные правовые акты
- •Виды МНПА
- •Устав
- •Постановления Конституционного суда Российской Федерации
- •• Обязательность решений для граждан,
- •Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 15-П
- •Особенности постановлений КС РФ
Конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
Статья 6 Закона № 131-ФЗ
•1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относятся:
•правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях
ипорядке, установленных настоящим Федеральным законом;
Муниципальные нормативные правовые акты
Виды МНПА
•Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
•НПА представительного органа муниципального образования;
•НПА иных органов и должностных лиц местного самоуправления
Устав |
? |
Решение |
|
|
референдума |
политико-правовое |
порядок принятия |
значение, |
|
содержание |
|
Постановления Конституционного суда Российской Федерации
• Обязательность решений для граждан,
организаций, органов власти
• Нормативность ?
Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 15-П
«По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области»
Особенности постановлений КС РФ
•- до 2003 г. защиты МСУ «от» субъектов РФ (курское дело)
•- формирование сущности местного самоуправления, закрепление конституционной концепции
•- встраивание в систему государственной власти
•- решение проблемы полномочий на фоне обязательств социального государства.