- •Местное самоуправление в России: идейные и правовые основы
- •ВОПРОС 1.
- •Конституция России
- •Понятие местного самоуправления (Закон № 131-ФЗ)
- •1. Форма осуществления народом своей власти
- •2. Самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения
- •3. Сочетание представительной и непосредственной демократии (осуществление местного самоуправления непосредственно и через органы
- •Эволюция понятия местного самоуправления
- •1 этап.
- •Задача государства : введение местного самоуправления как института управления делами на местах
- •Реформа земского и городского самоуправления 1864 - 1890 г.
- •Основа реформы - хозяйственная теория местного самоуправления.
- •Результаты:
- •Земская и городская реформы 1890-1892 г.
- •Основа реформы - государственная теория местного самоуправления
- •Результаты:
- •2 этап. Советский период
- •1. Советское государство- государство представительной демократии
- •Отдельные начала организации советской государственной власти
- •Результаты
- •3 этап. Введение (возрождение местного самоуправления (вторая половина 1980-х –начало 1990х. г.
- •Концепция социалистического самоуправления народа
- •Введение местного самоуправления -
- •Понятие местного самоуправления
- •1. Основной субъект - население (территориальный коллектив): местное самоуправление как самоорганизация граждан.
- •Закон РСФСР № 1550-1 «О местном самоуправлении»
- •4 этап.
- •Конституционная сущность местного самоуправления
- •ВОПРОС 2.
- •Конституция Российской Федерации
- •1.МСУ – одна из основ конституционного строя Российской Федерации
- •Конституционная модель местного самоуправления
- •Конституционная сущность местного самоуправления
- •Основы территориальной организации местного самоуправления в России
- •- осуществление местного самоуправления на всей территории России
- •Основы организационного устройства (системы) местного
- •-Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
- •Основы компетенции местного самоуправления
- •-Наличие собственной компетенции
- •Экономическая основа местного самоуправления
- •-Гарантия муниципальной собственности как особой формы собственности
- •Гарантия судебной защиты местного самоуправления
- •Европейская хартия местного самоуправления
- •Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную
- ••Местное самоуправление как право и способность управления публичными делами
- •Акты текущего законодательства
- •Правовое регулирование МСУ – предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ
- ••установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного
- •Федеральный закон
- •Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •Конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
- •Статья 6 Закона № 131-ФЗ
- •Муниципальные нормативные правовые акты
- •Виды МНПА
- •Устав
- •Постановления Конституционного суда Российской Федерации
- •• Обязательность решений для граждан,
- •Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 15-П
- •Особенности постановлений КС РФ
1.МСУ – одна из основ конституционного строя Российской Федерации
2.Значительное внимание МСУ (ст.3, 12 главы 1, глава 8): конституционная модель МСУ
3.Конституционное право на местное самоуправление
Конституционная модель местного самоуправления
1.Сущность МСУ
2.Основы территориальной организации МСУ
3.Основы организационного устройства (системы) МСУ
4.Основы компетенции МСУ
5.Экономические основы МСУ
6.Гарантия судебной защиты МСУ
Конституционная сущность местного самоуправления
1. Местное самоуправление как отдельная (обособленная от государственной ) форма народовластия
2.Основной субъект местного самоуправления –
население (территориальный коллектив
3.Муниципальная демократия = непосредственная
+ представительная демократия
Основы территориальной организации местного самоуправления в России
- осуществление местного самоуправления на всей территории России
-осуществление местного самоуправления в городских и сельских поселениях и на иных территориях
-учет мнения населения при изменении границ
-учет исторических и иных местных
традиций
-
Основы организационного устройства (системы) местного
самоуправления
-Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
-Приоритет форм непосредственной демократии
-Гарантия использования форм императивной демократии
-Самостоятельность населения при определении структуры органов местного самоуправления
-Наличие выборных органов местного самоуправления
Основы компетенции местного самоуправления
-Наличие собственной компетенции
-Возможность делегирования государственных полномочий
-Самостоятельность осуществления собственной компетенции
-Подконтрольность государству при осуществлении делегированных государственных полномочий