- •Местное самоуправление в России: идейные и правовые основы
- •ВОПРОС 1.
- •Конституция России
- •Понятие местного самоуправления (Закон № 131-ФЗ)
- •1. Форма осуществления народом своей власти
- •2. Самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения
- •3. Сочетание представительной и непосредственной демократии (осуществление местного самоуправления непосредственно и через органы
- •Эволюция понятия местного самоуправления
- •1 этап.
- •Задача государства : введение местного самоуправления как института управления делами на местах
- •Реформа земского и городского самоуправления 1864 - 1890 г.
- •Основа реформы - хозяйственная теория местного самоуправления.
- •Результаты:
- •Земская и городская реформы 1890-1892 г.
- •Основа реформы - государственная теория местного самоуправления
- •Результаты:
- •2 этап. Советский период
- •1. Советское государство- государство представительной демократии
- •Отдельные начала организации советской государственной власти
- •Результаты
- •3 этап. Введение (возрождение местного самоуправления (вторая половина 1980-х –начало 1990х. г.
- •Концепция социалистического самоуправления народа
- •Введение местного самоуправления -
- •Понятие местного самоуправления
- •1. Основной субъект - население (территориальный коллектив): местное самоуправление как самоорганизация граждан.
- •Закон РСФСР № 1550-1 «О местном самоуправлении»
- •4 этап.
- •Конституционная сущность местного самоуправления
- •ВОПРОС 2.
- •Конституция Российской Федерации
- •1.МСУ – одна из основ конституционного строя Российской Федерации
- •Конституционная модель местного самоуправления
- •Конституционная сущность местного самоуправления
- •Основы территориальной организации местного самоуправления в России
- •- осуществление местного самоуправления на всей территории России
- •Основы организационного устройства (системы) местного
- •-Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления
- •Основы компетенции местного самоуправления
- •-Наличие собственной компетенции
- •Экономическая основа местного самоуправления
- •-Гарантия муниципальной собственности как особой формы собственности
- •Гарантия судебной защиты местного самоуправления
- •Европейская хартия местного самоуправления
- •Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную
- ••Местное самоуправление как право и способность управления публичными делами
- •Акты текущего законодательства
- •Правовое регулирование МСУ – предмет совместного ведения РФ и субъектов РФ
- ••установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного
- •Федеральный закон
- •Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
- •Конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
- •Статья 6 Закона № 131-ФЗ
- •Муниципальные нормативные правовые акты
- •Виды МНПА
- •Устав
- •Постановления Конституционного суда Российской Федерации
- •• Обязательность решений для граждан,
- •Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. № 15-П
- •Особенности постановлений КС РФ
3 этап. Введение (возрождение местного самоуправления (вторая половина 1980-х –начало 1990х. г.
Концепция социалистического самоуправления народа
Цель:
•«Возвращение» власти народу (расширение содержания демократии)
•Обеспечение полновластия Советов (в противостоянии с исполкомами)
Введение местного самоуправления -
Закон СССР от 9 апреля 1990 г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР»
Понятие местного самоуправления
самоорганизация граждан для решения
непосредственно или через избираемые ими органы всех вопросов местного значения, исходя из интересов населения и особенностей административно- территориальных единиц, на основе законов и соответствующей материальной и финансовой базы.
1. Основной субъект - население (территориальный коллектив): местное самоуправление как самоорганизация граждан.
2. Расширенное содержание демократии (представительная + непосредственная демократия): непосредственно или через избираемые ими органы
Закон РСФСР № 1550-1 «О местном самоуправлении»
•Сохранение общего подхода к понятию местного самоуправления
•Обособление местного самоуправления от государства: местные Советы «выведены» из системы Советов как органов государственной власти, отказ от принципа двойного подчинения
4 этап.
Местное самоуправление как основа конституционного строя России. Развитие конституционной концепции МСУ (1993 г.- н.в.)
Конституционная сущность местного самоуправления
1. Местное самоуправление как отдельная (обособленная от государственной ) форма народовластия
2.Основной субъект местного самоуправления –
население (территориальный коллектив
3.Муниципальная демократия = непосредственная
+ представительная демократия
ВОПРОС 2.
Основы правового регулирования местного самоуправления (Источники муниципального права )