Кратко о г. Санкт-Петербурге:

В Санкт-Петербурге (С-П) есть местный фактор, отражающийся в своеобразии организации местного самоуправления - сложность территориального устройства города и наличие многочисленных анклавных территорий.

В СПб много населенных пунктов, не граничащих с городом, но входящих в его состав → необходимость решения проблемы статуса муниципальных образований - городов и поселков, не являющихся внутригородскими территориями Санкт-Петербурга, но включенных в состав данного города федерального значения.

Эти населенные пункты:

наделены статусом самостоятельных муниципальных образований,

не имеют единой инфраструктуры с Санкт-Петербургом

не затрагивают проблем обеспечения единого городского хозяйства С-П, что предполагает особый подход к закреплению их статуса.

Дифференцированный подход к закреплению вопросов местного значения за собственно внутригородскими муниципальными образованиями и муниципальными единицами, которые таковыми не являются, хотя и включены в состав города.

(!! на эту тему: ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ).

Конституционные принципы организационного устройства местного самоуправления

Местному самоуправлению в российской Конституции посвящены ст. 12 и целая восьмая глава. Конституция определяет следующие принципы организации местного самоуправления. • Организация местного самоуправления для обеспечения самостоятельного решения населением вопросов местного значения. • Территориальный формат местного самоуправления, привязанный к населенным пунктам и их объединениям. Как гласит Конституция, "местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций". • Организационное отделение местного самоуправления от государственной власти. Согласно Конституции, "органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти". • Самостоятельность местного самоуправления в пределах своих полномочий. В частности, по Конституции, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и др. Население самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления. • Выборность местного самоуправления.

В соответствии с Конституцией, "местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления" (ст. 130, п. 2). Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения. • Возможность передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с законом. Заслуживает внимания определение местного самоуправления, которое дает федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятый в 2003 г. Согласно этому закону, "местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций"