3. Упразднение мо

Упразднение МО допускается на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях, если численность населения составляет не более 100 чел. - ч. 1 ст. 13.1

Все территории разграничиваются ФЗ-131 на :

• территории "обычные" (минимальная численность населения для признания данной территории поселением (МО) должна составлять не менее 1000 человек)

• территории с высокой плотностью населения (не менее 3000 человек),

• территории с низкой плотностью населения, к ним также приравниваются труднодоступные местности (не менее 100 человек)

• межселенные территории (нет населения)

Общее правило: если численность падает более, чем на 50 % от минимума, то органам МСУ или ОГВ следует инициировать изменение границ=> упразднить МО (ч. 5 ст. 12 ФЗ-131) .

Для территорий с низкой плотностью (не менее 100): упраздняются, если сход примет такое решение + численность меньше 100.

Территория упраздняемого поселения входит в состав мун. района в качестве межселенной территории.

Процедура

Упразднение поселений осуществляется законом субъекта РФ (не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа МСУ данного МО, в период кампании местного референдума).

По инициативе:

• населения (оформляется решением, принятым на сходе граждан)

• органов МСУ

• ОГВ субъекта РФ

• федеральных ОГВ.

Инициатива органов оформляется решения соответствующих органов.

Упразднение поселений осуществляется с учетом мнения населения мун. района, выраженного представительным органом соответствующего мун. района - ч. 3 ст. 13.1

В случае, если в поселении отсутствуют жители, обладающие избирательным правом, ОГВ субъекта РФ вправе принять решение об изменении адм.-тер. устройства субъекта РФ, в результате которого происходит упразднение всех населенных пунктов, входящих в состав поселения, с последующим упразднением поселения - ч. 4 ст. 13.1

Территория упраздненного поселения входит:

• на территориях с низкой плотностью сельского населения и в труднодоступных местностях -> в состав мун. района в качестве межселенной территории

• на иных территориях -> в состав поселений, имеющих особую границу с упраздняемым поселением.

Отнесение территории упраздненного поселения к территории иных поселений осуществляется законом субъекта РФ с учетом мнения населения, выраженного представительными органами данных поселений.

22. Особенности организации мсу в городах-наукоградах, зато, на приграничных территориях

ПЛАН ОТВЕТА:

1. Понятие

2. НПА

3. Чьим решением создается

4. Особенности формирования органов, их полномочия

5. Особенность контроля гос. власти

1. Зато (закрытое административно-территориальное образование) а) Понятие - ст. 1 Закона "о зато"

ЗАТО - имеющее органы МСУ административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст. 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

(Если проще:) ЗАТО – территории, на которых осуществляется МСУ, где находятся предприятия связанные с радиоактивными материалами или оружием массового поражения, военные и иные объект, которым требуется особый режим безопасности.

б) НПА:

• ФЗ-131 (ст. 80): "1. ЗАТО являются городскими округами.

2. Особенности осуществления МСУ в ЗАТО устанавливаются ФЗ."

• Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 "О ЗАТО" (далее все по этому закону)

• Постановление Правительства РФ от 05.07.2001 N 508 (ред. от 16.07.2009) "Об утверждении перечня ЗАТО и расположенных на их территориях населенных пунктов"

Примеры ЗАТО: город Межгорье (республика Башкортостан), поселок Сибирский (Алтайский край), город Зеленогорск (Красноярский край), город Саров (Нижегородская область), город Заречный (Пензенская область) и т.д.

Вся территория ЗАТО является территорией МО со статусом гор. округа.

Территория и границы ЗАТО определяются исходя из особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов.

Территория и границы

• определяются исходя из особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов.

• при установлении и (или) изменении границ ЗАТО и при его преобразовании требования законодательства РФ об учете мнения населения НЕ применяются.

• границы ЗАТО на период действия особого режима безопасного функционирования могут не совпадать с границами субъектов РФ.

• Населенные пункты, расположенные в образовании, входят в состав городского округа.