- •18. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований и критерии их формирования
- •1. Понятие (сквозного понятия нет, законодатель определяет через перечисление)
- •2. Виды мо (7 видов)
- •3. Критерии формирования мо
- •3. Для муниципального района
- •19. Уровни осуществления мсу
- •20. Порядок изменения границ муниципальных образований
- •3 Формы учёта мнения населения:
- •21. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований
- •1. Создание мо
- •3. Для муниципального района
- •2. Преобразование мо
- •3. Упразднение мо
- •Процедура
- •22. Особенности организации мсу в городах-наукоградах, зато, на приграничных территориях
- •1. Зато (закрытое административно-территориальное образование) а) Понятие - ст. 1 Закона "о зато"
- •В) Процедура создания
- •1. Решение о создании, преобразовании или об упразднении зато принимается Президентом рф.
- •Г) Особенности формирования органов, их полномочия
- •1) Глава местной администрации
- •Д) Особенности контроля гос. Власти
- •1) Составление, утверждение и исполнение бюджета зато
- •2) Особенности землепользования в зато
- •3) Меры гос. Поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в зато
- •2. Наукограды а) Понятие - ст. 1 Закона "о статусе наукограда"
- •В) Процедура создания
- •Г) Особенности формирования органов, их полномочия
- •Д) Особенности контроля гос. Власти
- •1) Государственная поддержка наукограда
- •3. Приграничные территории а) Понятие
- •В) Процедура создания
- •Г) Особенности формирования органов, их полномочия
- •Д) Особенности контроля гос. Власти
- •1) Финансы
- •23. Особенности организации мсу в городах федерального значения (на примере г. Москва)
- •1) Столица
- •2) Административный центр Московской области.
- •3) Субъект рф – город федерального значения.
- •Организация мсу
- •Думаю, этого хватит.
- •24. Систему мсу: общая характеристика
- •1. Система мсу - это совокупность организационно-правовых форм решения вопросов местного значения.
- •2. Элементы: институты непосредственной демократии; органы мсу и должностные лица; др. Формы межмуниципального сотрудничества.
- •Институты непосредственной демократии
- •Органы мсу и должностные лица
- •Межмуниципальное сотрудничество.
- •25. Местный референдум
- •I. Инициатива может принадлежать:
- •II. Регистрация инициативной группы и вопроса
- •III. Сбор подписей
- •IV. Назначение референдума
- •V. Подготовка к голосованию
- •VI. Голосование
- •VII. Итоги голосования
- •VIII. Отмена решения - судебное обжалование
- •26. Муниципальные выборы
- •1. Очередные / досрочные
- •2. Повторные / дополнительные
- •1) Принцип всеобщности:
- •9) Судебная защита избирательных прав и свобод участников муниципальных выборов:
- •Фз от 12.06.2002 n 67-фз "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф"
- •I. Назначение муниципальных выборов;
- •II. Образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;
- •III. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов), их регистрация и статус;
- •IV. Информационное обеспечение муниципальных выборов и проведение предвыборной агитации;
- •V. Голосование и определение итогов голосования, установление результатов муниципальных выборов, их официальное опубликование (публикация):
- •27. Отзыв депутата, члена выборного органа мсу, выборного должностного лица мсу
- •28. Обращения граждан
- •1. Письменные обращения
- •I. Направление и регистрация обращения
- •II. Непосредственное рассмотрение обращения.
- •III. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
- •2. Устное обращение
I. Инициатива может принадлежать:
1) гражданам РФ (группа не менее 10 чел.), имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные ФЗ - тоже создается инициативная группа, кол-во не указано.
3) совместно представительному органу МО + главе местной администрации -> тогда сразу 4 стадия.
Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом МО.
II. Регистрация инициативной группы и вопроса
Инициаторы создают инициативную группу (граждане не менее 10, избирательное объединение или его руководящий орган).
Подают документы в ИК - в теч. 15 дней
если всё по закону, то направляется в представительный орган МСУ с ходатайством о регистрации группы в ИК МО (в ходатайстве указывается вопрос + данные всех членов инициативной группы + протокол собрания инициативной группы по проведению референдума).
если нет - отказ в регистрации.
Представительный орган проверяет в течение 20 дней.
Если всё по закону, то ИК регистрирует инициативную группу в течение 15 дней => выдаёт свидетельство о регистрации группы.
если нет - отказ в регистрации
Основание отказа - ТОЛЬКО нарушение инициативной группой законодательства, устава МО.
Отказ в регистрации м.б. обжалован в суд.
III. Сбор подписей
Необходим, когда инициатива следует от граждан или избирательного объединения.
Срок сбора подписей устанавливает закон субъекта, но не менее 20 дней
Ограничения по кол-ву подписей:
- не больше 5% от числа участников референдума,
- больше 25 подписей
Подписи предоставляются в ИК МО.
Проверка подписей: может проверяться проверка всех либо части, но не менее 20%.
В течение 15 дней принимает решение:
1) передать все документы представительному органу МСУ при соответствии документов всем требованиям
2) отказать (вопрос не соответствует законодательству, нарушен порядок)
Основания для отказа:
отсутствие необходимых документов,
более 10% подписей, собранных в местах, где сбор подписей запрещен;
недостаточное число достоверных подписей;
несоздание инициативной группой фонда референдума;
использование инициативной группой при финансировании своей деятельности более 5% от установленного законом предельного размера расходования средств фонда референдума;
превышение инициативной группой по проведению референдума в ходе выполнения указанных задач более чем на 5% установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, фонда референдума;
установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой ограничений по проведению агитации в ходе кампании референдума, предусмотренных данным Законом;
неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
При отказе нельзя по тому же самому вопросу проводить референдум в течение срока, указанного в уставе МО, но не более 2 лет.
ИК в течение 15 дней с момента получения от инициативной группы подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет их представительному органу для принятия решения о назначении референдума.