55. Полномочия органов местного самоуправления в финансово-бюджетной сфере.

56. Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью и взаимодействия с организациями иных форм собственности.

57. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

• организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения,

• водоотведения,

• снабжения населения топливом;

• обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями,

• организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда,

• создание условий для жилищного строительства.

К ведению муниципальных районов законодательство не относит обеспечение граждан жильем; они, однако, ответственны за организацию в границах района снабжения поселений энергоресурсами.

Жилищный кодекс РФ 2004 г. ст. 2 "Обеспечение условий для осуществления права на жилище»

органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище;

2) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

3) предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;

4) стимулируют жилищное строительство;

5) обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда;

6) обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

7) обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

Согласно ст. 5 Жилищного кодекса РФ, определяющей структуру жилищного законодательства, органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий.

Жилищный кодекс РФ (ст. 14) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относит:

• учет муниципального жилищного фонда;

• установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

• ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

• определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

• предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

• принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;

• согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

• признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

• осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

• определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

• иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в ред. от 18 октября 2007 г.) установил полномочия органов местного самоуправления в этой сфере, особенно при потреблении на территории муниципального образования более 80% услуг данных организаций.

Так, представительные органы муниципальных образований:

1) утверждают в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

2) утверждают инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

3) устанавливают надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

Закон определяет: полномочия органов местного самоуправления в отношении коммунального комплекса, что только ими решаются другие ключевые вопросы его деятельности, - не случайно эти органы называются также "органами регулирования муниципальных образований".

В области регулирования тарифов и надбавок названных организаций коммунального комплекса органы местного самоуправления:

• определяют метод регулирования тарифов на товары и услуги указанных организаций;

• устанавливают систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей соответствующих товаров и услуг;

• согласовывают производственные программы организаций коммунального комплекса;

• утверждают технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и рассматривают проекты таких программ; осуществляют расчет цен (тарифов) для потребителей;

• устанавливают тарифы на товары и услуги данных организаций, надбавки к тарифам, а также тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры;

• заключают с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры и т.д.

Органы местного самоуправления вправе проверять все расчеты организаций коммунального комплекса.

В соответствии с Законом органы местного самоуправления регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80% (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары и услуги организации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.