- •24. Система местного самоуправления: общая характеристика.
- •Общая характеристика элементов системы местного самоуправления
- •25. Местный референдум.
- •1) Понятие местного референдума.
- •2) Принципы проведения местного референдума (ст. 3 фз «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан рф»)
- •3) Круг субъектов, имеющих право на участие в местном референдуме (основания участия в референдуме);
- •4) Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум
- •3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
- •5) Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум:
- •6) Обстоятельства, препятствующие проведению местного референдума
- •7) Стадии местного референдума. Инициатива местного референдума, виды
- •8) Регистрация инициативной группы. Порядок реализации инициативы местного референдума.
- •9) Назначение местного референдума
- •10) Статус комиссий по проведению референдума
- •11) Образование участков референдума.
- •12) Ведение агитации по вопросам референдума.
- •26. Муниципальные выборы
- •Понятие
- •Разновидности:
- •Очередные выборы:
- •Досрочные выборы:
- •Повторные выборы:
- •Принципы избирательного права
- •9) Судебная защита избирательных прав и свобод участников муниципальных выборов :
- •Круг субъектов, которые могут быть кандидатами:
- •Виды избирательных систем, применяемые при проведении муниципальных выборов
- •Основные стадии избирательного процесса
- •Назначение муниципальных выборов;
- •Образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;
- •Выдвижение кандидатов (списков кандидатов), их регистрация и статус;
- •Непосредственное выдвижение:
- •Выдвижение списков кандидатов избирательными объединениями:
- •Информационное обеспечение муниципальных выборов и проведение предвыборной агитации;
- •Голосование и определение итогов голосования, установление результатов муниципальных выборов, их официальное опубликование (публикация):
- •Проведение повторных и дополнительных выборов. Регистрация избранных кандидатов
- •Особенности финансирования муниципальных выборов:
- •Изб. Фонды могут создаваться за счет:
- •27. Отзыв депутата, члена выборного органа мсу, выборного дл мсу.
- •28. Обращения граждан
- •Когда обращение не подлежит рассмотрению?
- •29. Собрания и конференции граждан.
- •Собрания граждан
- •Конференция граждан (собрание делегатов)
- •Граждане, проживающие на территории муниципального образования,
- •Глава администрации,
- •Депутаты представительного органа местного самоуправления.
- •30. Сходы граждан.
- •31. Правотворческая инициатива.
- •32. Публичные слушания
- •33. Территориальное общественное самоуправление (тос).
31. Правотворческая инициатива.
Правотворческая инициатива граждан - это предоставление определенному числу граждан права непосредственно вносить проект правового акта на рассмотрение органов местного самоуправления.
Правотворческая инициатива граждан в рамках муниципального образования может иметь место в случае, если, по мнению организаторов этого мероприятия, в системе муниципальных правовых актов существует пробел или есть необходимость изменить действующие нормы.
В отличие от референдума, где правовой акт может быть принят жителями непосредственно и окончательно, суть правотворческой инициативы состоит в том, что орган или должностное лицо, в чьем ведении находится принятие инициированного населением правового акта, обязано рассмотреть его проект и решить его судьбу по своему усмотрению.
В ФЗ 1995 года назывался этот институт "Народная правотворческая инициатива".
В ФЗ 2003 года он называется “Правотворческая инициатива граждан”.
Прежний Закон предполагал наличие института правотворческой инициативы, если он находил отражение в уставе муниципального образования. Закон 2003 г. не допускает усмотрения - правотворческая инициатива граждан в муниципальном образовании должна существовать.
Субъекты правотворческой инициативы
С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3% от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
Такой проект муниципального правового акта подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Это может быть и коллегиальный орган, тогда проект рассматривается на открытом заседании.
Механизм реализации правотворческой инициативы можно подразделить на несколько этапов (процедур):
1 - подготовительный. Он состоит из двух стадий: организационная (порядок формирования инициативной группы; регистрация гражданской инициативы) и сбора подписей (предварительная подготовка вопроса к рассмотрению; информирование о сборе подписей под ᴨȇтицией);
2 - официальное внесение ᴨетиции. Этот этап включает также две стадии: организационную - представления пакета документов инициативной группой; проверку подписных листов; подготовка документов для официальной регистрации) и официальную (регистрация внесения ᴨетиции).
3 - законодательная процедура реализации предложений. Она состоит из следующих стадий: разработка законопроекта (если это необходимо); рассмотрение законопроекта (выступление в прениях) и голосования по законопроекту.
Здесь в определенных случаях необходима правовая и финансовая экспертиза проекта - соответствует ли он законодательству, каковы могут быть расходы в связи с реализацией решения, принятого в соответствии с внесенным проектом.
При рассмотрении инициативы должно приниматься мотивированное решение, и оно доводится до сведения инициаторов обязательно в письменной форме. (ч. 3 ст. 26 ФЗ)
По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта возможны четыре варианта решения органа или должностного лица местного самоуправления:
1) принять муниципальный правовой акт в предложенной редакции;
2) принять этот акт с учетом необходимых изменений и дополнений;
3) доработать проект;
4)отклонить его.
При условии успешного осуществления правотворческой инициативы орган местного самоуправления обязан принять соответствующий нормативный правовой акт.