- •1. Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права.
- •2. Источники муниципального права.
- •1. В систему муниципальных правовых актов входят:
- •3. Местное управление в России до середины XIX в. Реформы местного самоуправления в России во второй половине XIX в.
- •4. Организация местной власти в советский период.
- •5. Местное самоуправление в современной России: понятие, сущность. Основные этапы реформы (с начала 90-х г. По н.В.).
- •6. Основные теории местного самоуправления.
- •7. Конституционная модель местного самоуправления. Конституционная реформа 2020 г.: содержание поправок и их значение для развития местного самоуправления.
- •8. Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •9. Конституционное право граждан на местное самоуправление.
- •10. Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •11. Европейская хартия местного самоуправления. Общая характеристика.
- •12. Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (на примере Великобритании).
- •Раздел 8, ст. 1. «Верховный суд иногда толкует «народ» здесь как Конгресс, как представительный орган. Поэтому мсу может быть истолковано как в федеральном ведении.»
- •3. Конституция и мсу
- •13. Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции).
- •14. Особенности cмешанной системы местного самоуправления (на примере фрг).
- •15. Основные принципы территориальной организации муниципальной власти.
- •16. Поселенческое начало территориальной организации местного самоуправления: его значение, содержание. Муниципальный округ.
- •17. Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства.
- •18. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований и критерии их формирования.
- •19. Двухуровневая организация местного самоуправления типа «муниципальный район-поселение».
- •20. Двухуровневая организация местного самоуправления типа «городской округ с внутригородским делением – внутригородской район».
- •21. Порядок изменения границ муниципальных образований.
- •22. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований.
- •23. Особенности организации местного самоуправления в городах-наукоградах, зато (закрытых административно-территориальных образованиях), на приграничных территориях.
- •24. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения (на примере г. Москва).
- •25. Система местного самоуправления: общая характеристика.
- •26. Местный референдум.
- •27. Муниципальные выборы
- •28. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
- •29. Обращения граждан.
- •30. Собрания и конференции граждан.
- •31. Сходы граждан.
- •32. Правотворческая инициатива
- •33. Публичные слушания.
- •34. Территориальное общественное самоуправление.
- •36. Представительные органы в системе местного самоуправления
- •37. Полномочия представительных органов местного самоуправления.
- •38. Организация деятельности представительных органов местного самоуправления.
- •39. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.
- •40. Статус главы муниципального образования.
- •41. Статус главы местной администрации. Порядок замещения должности главы местной администрации.
- •42. Организация деятельности местной администрации.
- •43. Статус избирательной комиссии муниципального образования.
- •54. Вопросы местного значения.
- •55. Участие органов местного самоуправления в осуществлении публичных функций во взаимодействии с органами государственной власти.
- •56. Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
- •57. Разграничение полномочий в муниципальном праве.
- •Часть 1.2. Ст. 17 – там ограничение: какие полномочия нельзя отдавать субъекту
- •58. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
- •63. Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности.
- •64. Состав муниципального имущества. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
- •65. Местный бюджет. Общая характеристика.
- •66. Местный бюджетный процесс.
- •67. Доходы местного бюджета.
20. Двухуровневая организация местного самоуправления типа «городской округ с внутригородским делением – внутригородской район».
Прекрасный вопрос, много что рассказать по жалобе в КС. Цель – приближение МСУ к населению
21. Порядок изменения границ муниципальных образований.
+ следующий вопрос тоже
Баженова: Статья 24 – «голосование по вопросу изменения границ проходит в ходе местного референдума, за исключением тех положений, которые определяют юридическую силу решений, принимаемых гражданами» – иными словами, вы голосуете по процедуре референдума, а ваше мнение учитывается по процедуре по рекомендательной демократии.
22. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований.
Из Определения ВС РФ 2005 года по городу Миасс Челябинской области.
Решили все без учета мнения населения, все как обычно.
«Как правильно отметил суд, наличие уставов о местном самоуправлении, принятых до введения в действие Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ, и выборных органов местного самоуправления само по себе не свидетельствует о наличии статуса муниципального образования.
Исследовав представленные заявителями уставы, суд первой инстанции установил, что уставы не содержат сведений о том, когда и каким органом местного самоуправления уставы приняты, а также сведений об их государственной регистрации и опубликовании в установленном законом порядке, с принятием Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" уставы не были приведены в соответствие с ним.
НАЛИЧИЕ УСТАВА И ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ основанием для признания МО
СУД ГОВОРИТ: ВЫ НЕ БЫЛИ МУНИЦИП. ОБРАЗОВАНИЕМ, какие-то непонятные уставы ваши – для этого не требуется учет мнения населения.
Ст. 84 Регулирование в переходный период. 131-ФЗ
Наделение законом субъекта Российской Федерации городских, сельских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием на день вступления в силу настоящей главы, статусом городских, сельских поселений в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 настоящего Федерального закона не является изменением границ, преобразованием указанного района.
Наделение законом субъекта Российской Федерации городских населенных пунктов, расположенных в границах района, являющегося муниципальным образованием на день вступления в силу настоящей статьи, статусом городских округов является преобразованием указанного района и производится в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 13 настоящего Федерального закона.
Определение КС № 406-О-П Адм-тер Устройство Мособласти – разграничение адм-тер и МСУ, вопросы территориальных основ местного самоуправления, формирования муниципальных образований, с одной стороны, и административно-территориального устройства субъектов Российской Федерации - с другой, будучи связаны между собой, имеют самостоятельное значение и, обладая собственным юридическим содержанием, относятся к различным сферам ведения: первый - к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, второй - к исключительному ведению субъектов Российской Федерации
= > учет мнения населения не нужен, т.к. они не являлись мун. образованиями до преобразования
Статья Костюкова:
Определением от 29 сентября 2011 г. NNo 1339-О-О Конституционный Суд РФ признал конституционность изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа только при наличии согласия на такое изменение населе-ния городского поселения и (или) населения муниципального района, выявленного путем голосования.