58. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

59. Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

60. Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования и культуры.

61. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществления этих полномочий.

См. вопрос 57

62. Общая характеристика экономической основы местного самоуправления.

ФЗ-154 1995 года

Статья 28. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 29. 1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Суханов бы разозлился, увидев это. Право собственности – это вещное право. А здесь под правом собственности подразумеваются не только вещные права. Термин «собственность» использовался в отношении объекта финансового права, а не вещного (здесь как-то сложнее объяснение, но суть в этом, закон 1995 года же). Здесь право собственности понимается не как право, а как объекты этого права, но по общему праву термин «собственность» понимается как право собственности, как вещное право, а в ФЗ-154 – собственность в значении объекта

Статья 49. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Бездокументарные ценные бумаги и безналичные деньги – права требования, обязательственные права, а не вещные права. Статья 49 разделяет имущественные права и собственность.

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2020 N 310-ЭС19-16588 по делу N А83-20325/2017

Фабула дела:

Я, арендодатель (Администрация МО), ссылаюсь на то, что есть акт приема-передачи, а вы, предприниматель ссылаетесь, что не было фактической возможности использовать этот участок потому, что Администрация не зарегистрировала сделку (ее вина) – поэтому решения Апелляционной инстанции о том, что нужно взимать арендную плату – это решение СК по эк. спорам ВС РФ отменила.

63. Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности.

Два важных момента в Определении от 2 ноября 2006 г. N 540-О

1. Перечисляя имущество, которое может находиться в собственности муниципальных образований, федеральный законодатель не ограничивает их в возможности иметь в собственности и иное имущество, предназначенное для осуществления возложенных на них полномочий.

2. Кроме того, в целях достижения равенства финансовых возможностей органов местного самоуправления в реализации полномочий по решению вопросов местного значения осуществляется выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов, городских округов путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки поселений, а также региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),

Лекции Баженовой:

ФЗ 122 О монетизации, отдельного ФЗ нет

Требование о выкупе с обязательным возмещением – это требование Конституционного Суда РФ, которое довольно четко было обозначено в 2000 г. по третьей категории дел, связанных с изъятием в том случае, если речь идет о банкротстве. На сегодняшний день установленное КС правило распространяется в отношении приватизированных объектов.

Первый принцип взаимоотношений между публично правовыми образованиями – принцип добровольности волеизъявления сторон. Этот принцип был проведен Конституционным Судом РФ в 2006 г. и, по мнению КС, с учетом того, что право собственности едино, собственники, вне зависимости от того, частные ли лица перед нами, либо публичные, должны действовать на принципах добровольного волеизъявления.

ПО МНЕНИЮ БАЖЕНОВОЙ ЭТА ПОЗИЦИЯ УЩЕРБНА, т.к. мы либо проводим принцип целевого разграничения имущества, либо проводим принцип добровольного волеизъявления. Если мы проводим первый, то никакой добровольности быть не может, а если же мы проводим второй, то не может работать принцип целевого разграничения (имущество следует за компетенцией)

Второй принцип – безвозмездности (публично-правовые образования же, какая возмездность). Построили поликлинику – ее забирает субъект. В практике-то он решен, там действует право сильнейшего – если субъекту федерации необходимо это имущество, оно просто его изымает вне зависимости от добровольности его волеизъявления. А вот если субъект федерации не хочет отдавать имущество, то вы его и не заберете у него (в Хабаровском крае есть пример).

Внесение в реестр – не имеет правообразующего значения, значения имеет волеизъявление сторон.