36. Представительные органы в системе местного самоуправления

Внутригородская территория города федерального значения – не менее 10 человек

Представительный орган не формируется если меньше 100 человек в поселении; если от 100 до 300 – норма диспозитивная. Если не формируется представительный орган – то сход граждан осуществляет его полномочия (ст. 25).

37. Полномочия представительных органов местного самоуправления.

Их нельзя передавать на уровень субъектов.

КОМПЕТЕНЦИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

«Исключительная» компетенция означала что не может никто иной ее осуществлять. В случае маленьких поселений (до 100) – не создается представительный орган; от 100 до 300 – может создаваться, может нет. Его функции выполняет сход граждан.

Самороспуск – п. 16, ст. 35.

Статья 73 – Роспуск представительного органа – если представительный орган МО принимает акт, который противоречит Конституции или законодательству – нужно, чтобы это было установлено судом; затем ему дается по общему правилу 3 месяца – дальше интересно: инициатором является глава субъекта; решение о роспуске принимает представительный орган субъекта.

ПКС № 14-П от 16 октября 1997 года

Главное:

«Досрочное прекращение полномочий - при условии, что оно сопровождается одновременным назначением новых выборов и как разновидность ответственности соразмерно степени совершенного нарушения и значимости защищаемых интересов, - само по себе не может рассматриваться как неправомерное вмешательство органов государственной власти в деятельность местного самоуправления.

Таким образом, установленная рассматриваемым Федеральным законом возможность досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не противоречит Конституции Российской Федерации.»

У заявителей вызывал вопрос другое – а могут ли органы государственной власти принимать решение об ответственности органов МСУ? КС в этом Постановлении сказал, что нет, если ответственность соразмерна степени нарушения.

38. Организация деятельности представительных органов местного самоуправления.

См. Предыдущие два вопроса

39. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Болдырев:

депутат – статья 2 – не должностное лицо.

Статья 2 131-ФЗ: должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

Депутат – не обладает исполнительно-распорядительными полномочиями, поэтому он не должностное лицо МСУ.

Члены Правительства по поправкам одновременно могут замещать муниципальные должности – юридическое сообщество в шоке.

Член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования). ТО ЕСТЬ ДЕПУТАТ – НЕ ЧЛЕН ВЫБОРНОГО ОРГАНА МСУ. ТОЛЬКО ТЕ, КТО ИЗБРАНЫ НА ПРЯМЫХ ВЫБОРАХ населением … – МЫ ДО НИХ ЕЩЕ ДОБЕРЕМСЯ.

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного

органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации;