
- •Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права.
- •Понятие отрасли права
- •Предмет и метод
- •Понятие отрасли мп
- •Источники муниципального права.
- •Понятие
- •Перечисление источников с краткой характеристикой каждого
- •Влияние позиций Конституционного Суда Российской Федерации на организацию местного самоуправления в России.
- •Основные теории местного самоуправления.
- •Алексис де Токвиль, Арнес, Гербер, Жан Туре, Эдуард Мейер
- •Роберт фон Моль, Реслер, Александр Илларионович Васильчиков, Отто фон Гирке.
- •Людвиг фон Штейн, Рудольф фон Гнейст
- •2 Направления гос. Теории (как обеспечить реальность м/с):
- •Теория дуализма
- •Владимир Матвеевич Гессен.
- •Конституционная модель местного самоуправления.
- •10.Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •11.Конституционное право граждан на местное самоуправление.
- •Глава 2 крф закрепляет основы правового статуса личности в России, провозглашает важнейшие права, свободы и обязанности.
- •Собирается из других прав – из каких?
- •Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •Организация местного самоуправления в интересах населения
- •Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью
- •Многообразие организационных форм местного самоуправления
- •Государственная гарантированность местного самоуправления
- •Европейская хартия местного самоуправления. Общая характеристика.
- •Основные положения.
- •Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (на примере Великобритании).
- •1.Перечень характерных черт
- •2.Основные нпа.
- •Система мо
- •Особенности формирования муниципальных органов
- •Финансовая база и компетенция мо
- •Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции).
- •1.Перечень характерных черт
- •Особенности cмешанной системы местного самоуправления (на примере фрг).
- •Перечень характерных черт
- •Основные нпа
- •Система мо
- •Особенности формирования муниципальных органов
- •Финансовая база и компетенция мо
- •Основные принципы территориальной организации муниципальной власти. Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства.
- •Основные принципы
- •Соотношение (по плану Ковалёвой)
- •Специальное
- •3. Для муниципального района
- •19. Уровни осуществления мсу
- •20. Порядок изменения границ муниципальных образований
- •3 Формы учёта мнения населения:
- •21. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований
- •1. Создание мо
- •2. Преобразование мо
- •3. Упразднение мо
- •22. Особенности организации мсу в городах-наукоградах, зато, на приграничных территориях
- •1. Зато (закрытое административно-территориальное образование)
- •1. Решение о создании, преобразовании или об упразднении зато принимается Президентом рф.
- •1) Составление, утверждение и исполнение бюджета зато
- •2) Особенности землепользования в зато
- •3) Меры гос. Поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в зато
- •2. Наукограды
- •1) Государственная поддержка наукограда
- •3. Приграничные территории
- •1) Финансы
- •23. Особенности организации мсу в городах федерального значения (на примере г. Москва)
- •2) Административный центр Московской области.
- •3) Субъект рф – город федерального значения.
- •Экономическая основа.
- •24. Систему мсу: общая характеристика
- •Институты непосредственной демократии
- •Органы мсу и должностные лица
- •25. Местный референдум
- •II. Регистрация инициативной группы и вопроса
- •III. Сбор подписей
- •VIII. Отмена решения - судебное обжалование
- •26. Муниципальные выборы
- •1. Очередные / досрочные
- •2. Повторные / дополнительные
- •1) Принцип всеобщности:
- •9) Судебная защита избирательных прав и свобод участников муниципальных выборов:
- •I. Назначение муниципальных выборов;
- •II. Образование избирательных округов, избирательных участков; составление списков избирателей;
- •III. Выдвижение кандидатов (списков кандидатов), их регистрация и статус;
- •IV. Информационное обеспечение муниципальных выборов и проведение предвыборной агитации;
- •V. Голосование и определение итогов голосования, установление результатов муниципальных выборов, их официальное опубликование (публикация):
- •27. Отзыв депутата, члена выборного органа мсу, выборного должностного лица мсу
- •28. Обращения граждан
- •1. Письменные обращения
- •I. Направление и регистрация обращения
- •II. Непосредственное рассмотрение обращения.
- •III. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
- •2. Устное обращение
I. Направление и регистрация обращения
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот орган МСУ или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Регистрация:
Обязательная регистрация в течение 3 дней с момента поступления в орган МСУ или должностному лицу.
Если обращение направлено не в тот орган -> в течение 7 дней со дня регистрации отправляется в соответствующий орган.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган МСУ или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
Обязательность принятия обращения к рассмотрению
Обращение, поступившее в орган МСУ или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В случае необходимости рассматривающие обращение орган МСУ или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
II. Непосредственное рассмотрение обращения.
Орган МСУ:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения,
запрашивает необходимые документы в других органах МСУ и должностных лиц (кроме судов, органов дознания и предварительного следствия),
принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина,
дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов,
уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган МСУ или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем органа МСУ, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа может быть направлен и в электронном виде, и на почтовый адрес (если заявитель указал его в электронном письме).
!!! Сроки рассмотрения обращения
Срок рассмотрения письменного обращения – 30 дней со дня регистрации .
Этот срок м.б. продлен не более, чем на 30 дней:
В исключительных случаях (закон не уточняет, что под этим иметь в виду);
В случае, если осуществляется запрос в другие гос. органы и органы МСУ о предоставлении документов, необходимых при рассмотрения обращения.
Когда обращение не подлежит рассмотрению?
Обращение анонимное
Обращение содержит оскорбительные и нецензурные фразы
Ответ по существу поставленного в обращении вопроса не м.б. дан без разглашения сведений, составляющих гос. или иную охраняемую федеральным законом тайну
Гражданин постоянно направляет обращение об одном и том же (без новых доводов) в один и тот же орган (в таком случае с ним прекращается переписка).
Обращение не поддается прочтению (тогда об этом в течение 7 дней уведомляется обращающийся)
III. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
Органы МСУ и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции:
контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений,
анализируют содержание поступающих обращений,
принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Ответственность за нарушения порядка рассмотрения обращений - штраф по КоАп, т.е. административная ответственность.